在上海自貿(mào)區(qū)計劃啟動平行進(jìn)口試點的同時，這一進(jìn)口方式又將迎來政策利好。

　　日前，一位接近國家質(zhì)檢總局的消息人士透露：“國家質(zhì)檢總局計劃將非中規(guī)車（非授權(quán)渠道進(jìn)口車）也納入‘汽車三包’（《家用汽車産品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》）範(fàn)圍之內(nèi)，目前這一政策正在制定之中。”同時，針對我國非中規(guī)車進(jìn)口車商普遍規(guī)模較小，難以承擔(dān)“三包”責(zé)任的問題，“質(zhì)檢總局正醞釀將人保等保險公司納入非中規(guī)車‘三包’體系之內(nèi)。”上述消息人士透露。

　　對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時表示：“如果這一政策出臺，將規(guī)範(fàn)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展，對消費者是一個利好。”

　　不僅如此，這一政策一旦出臺，將使平行進(jìn)口的車輛走出 “灰色地帶”，非中規(guī)車的身份認(rèn)定或?qū)⑹状伪幻鞔_，在規(guī)範(fàn)該領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，也將撼動跨國公司在華進(jìn)口車的價格體系。

　　但這恰恰是跨國車企不願意看到的，一位汽車經(jīng)銷商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這一政策在推行過程中可能遭遇進(jìn)口汽車企業(yè)設(shè)置的諸多障礙，需要我國相關(guān)部門重點考慮。”

　　非中規(guī)車醞釀享受“三包”服務(wù)/

　　所謂汽車平行進(jìn)口，是針對汽車品牌企業(yè)授權(quán)進(jìn)口商而言，即非授權(quán)進(jìn)口商從國外相關(guān)品牌零售市場等渠道進(jìn)口汽車至國內(nèi)銷售，與授權(quán)進(jìn)口渠道之間形成一種 “平行關(guān)係”。而通過非授權(quán)渠道進(jìn)口到中國的進(jìn)口車，通常被稱為非中規(guī)車，坊間也稱其為“小貿(mào)車”。

　　由於進(jìn)口車品牌在中國更新産品的速度與歐美市場等仍有時間差，因此一些想“嘗鮮”的客戶就只能購買非中規(guī)車。加之，這些非中規(guī)車的性價比更高，比中規(guī)車便宜十幾萬元甚至幾十萬元，這些都是部分消費者青睞非中規(guī)車的因素。

　　不過，此前，我國非中規(guī)車的進(jìn)口一直是一個“灰色地帶”，缺乏相關(guān)政策的規(guī)範(fàn)和引導(dǎo)，儘管這些車輛的市場規(guī)模無法與進(jìn)口車相提並論，但其售後服務(wù)等保障卻非常尷尬。然而，今年這一現(xiàn)狀有望扭轉(zhuǎn)。

　　今年4月，一份名為《在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點的工作方案》出臺。如果這一方案審批通過，消費者在自貿(mào)區(qū)內(nèi)購買的非中規(guī)車，將與4S店購買的産品享受同等售後服務(wù)。有消息稱，這一利好政策很可能將擴(kuò)大到全國範(fàn)圍。

　　日前，一位汽車流通領(lǐng)域的資深人士還向記者透露，目前國家質(zhì)檢總局正在制定相關(guān)政策，計劃將非中規(guī)車納入“汽車三包”的範(fàn)疇之內(nèi)。

　　羅磊認(rèn)為：“這一政策如果出臺，必將規(guī)範(fàn)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展，但由於非中規(guī)車的進(jìn)口車商普遍規(guī)模較小，他們並不願意或者沒有能力承擔(dān)‘汽車三包’責(zé)任，這就成為政策制定的難題。”

　　根據(jù)“汽車三包”的規(guī)定，三包責(zé)任由銷售者承擔(dān)，屬於生産者的責(zé)任或者屬於其他經(jīng)營者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生産者、其他經(jīng)營者追償。

　　對此，上述消息人士透露：“國家質(zhì)檢總局正在醞釀將包括中國人保在內(nèi)的保險公司納入非中規(guī)車的“汽車三包”體系之中，讓保險公司承擔(dān)三包責(zé)任。

　　國機(jī)汽車市場部高級經(jīng)理王存在接受記者採訪時表示：“實際上，此前已經(jīng)有部分保險公司開始試水這一業(yè)務(wù)。”

　　有資料顯示，去年底，中國人保和中國太平洋保險正式聯(lián)手廣州易車質(zhì)保諮詢服務(wù)有限公司，為直接進(jìn)口銷售的非中規(guī)車提供全國範(fàn)圍的“三包”服務(wù)。

　　非中規(guī)車或衝擊進(jìn)口車價格體系

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，該政策的作用還不僅僅在於規(guī)範(fàn)這一業(yè)務(wù)的有序發(fā)展。

　　北京亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝告訴記者：“如果這一政策出臺，非中規(guī)車的進(jìn)口量和銷量將得到快速提升。”他解釋稱，去年我國非中規(guī)車的進(jìn)口總量大約佔進(jìn)口車總量的8%。按照去年進(jìn)口汽車總量117萬輛計算，非中規(guī)車的進(jìn)口量約9萬輛左右。而在國外，這一比例通常在15%左右，“可見，非中規(guī)車在中國依然有不小的發(fā)展空間。”

　　同時，一位豪華汽車品牌經(jīng)銷商告訴記者：“在去年 ‘汽車三包’政策出臺之後，不少經(jīng)銷商都以非中規(guī)車不能享受這一政策説服消費者購買中規(guī)車，這在一定程度上影響了非中規(guī)車的銷售。”

　　顏景輝表示，從去年上半年開始，由於受到非中規(guī)車不能享受“汽車三包”這一利空消息的影響，此類車型的銷售量就開始下滑。“2013年上半年，非中規(guī)進(jìn)口車銷量較2011年同期下降了50%。”

　　而如今，非中規(guī)車銷量在政策利好刺激下不斷提升，這將動搖跨國車企的價格體系。而價格體系是他們在華獲得高額利潤的重要基礎(chǔ)。

　　一位豪華汽車品牌經(jīng)銷商告訴記者：“通常情況下，非中規(guī)車和中規(guī)車的差價在10%左右，個別車型的差價甚至達(dá)到20%~30%。目前在華銷售的非中規(guī)車主要包括寶馬、賓士、福特、豐田等品牌旗下的中高端車型，比如寶馬X5、賓士ML等。”

　　據(jù)一位寶馬經(jīng)銷商透露：“新一代寶馬X5今年上市之後，天津的美規(guī)車就拋出降價十萬元促銷的消息，而隨後不久寶馬經(jīng)銷商也開始對新X5降價促銷。”

　　據(jù)了解，目前寶馬X6的美規(guī)車價格大約為70萬元左右，而目前X6低配版官方指導(dǎo)價格約為106萬元，相對於中規(guī)車而言，美規(guī)車的價格大約低28%左右；2014款搭載3.0T發(fā)動機(jī)的卡宴，美規(guī)車售價為90萬元，而官方指導(dǎo)價格為105萬元，美規(guī)車價格低15%。

　　“正因如此，非中規(guī)車對消費者將更具有吸引力，而這也很可能將影響授權(quán)經(jīng)銷商的銷量，進(jìn)而倒逼跨國公司下調(diào)相關(guān)産品的定價，撼動其目前所壟斷的價格體系。”上述豪華品牌汽車經(jīng)銷商表示。

　　“品牌授權(quán)”或成制肘因素

　　在不少業(yè)內(nèi)人士和經(jīng)銷商看來，這一政策在制定和執(zhí)行過程中很可能遭遇來自跨國企業(yè)的阻力。

　　據(jù)了解，此前在我國相關(guān)部門醞釀 《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂時，曾有經(jīng)銷商提出，要推動平行進(jìn)口的發(fā)展。但是這一建議始終沒有落地，“其‘流産’的重要原因就是跨國公司的阻撓。”一位不願具名的流通領(lǐng)域的資深人士指出。

　　“如果此次非中規(guī)車納入‘汽車三包’的政策能夠成行，在推行過程中也可能遭遇跨國公司設(shè)置的重重障礙。”一位經(jīng)營多個進(jìn)口車品牌的經(jīng)銷商集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　他告訴記者，在通常情況下，非中規(guī)車的進(jìn)口車商只進(jìn)口整車，並不會進(jìn)口零部件，因此，未來跨國企業(yè)很可能要求其授權(quán)經(jīng)營的經(jīng)銷商不能承擔(dān)非中規(guī)車的售後和維修服務(wù)，這將成為阻礙非中規(guī)車發(fā)展的一大障礙。

　　一位汽車經(jīng)銷商向記者表示：“比如，此前寶馬曾為非中規(guī)車提供保修服務(wù)，但是目前取消了這一服務(wù)，只提供維修。”

　　“歸根結(jié)底是因為非中規(guī)車觸動了跨國公司的利潤 ‘奶酪’。”上述流通領(lǐng)域的資深人士指出。

　　據(jù)了解，在2005年我國頒布《辦法》之後，我國進(jìn)口車領(lǐng)域就一直在使用授權(quán)經(jīng)營的方式，即只有獲得汽車供應(yīng)商 （通常為跨國企業(yè)、汽車生産企業(yè)）的授權(quán)，經(jīng)銷商才能銷售相關(guān)産品。這意味著，供應(yīng)商在整個流通渠道中具有較高支配地位，掌握價格制定權(quán)等特殊權(quán)利。因此不少跨國企業(yè)也就借此獲得豐厚的利潤。

　　由此可見，在《辦法》沒有修訂的情況下，平行進(jìn)口發(fā)展依然面臨來自跨國公司的諸多障礙，而這也應(yīng)該成為質(zhì)檢總局制定將非中規(guī)車納入“汽車三包”範(fàn)圍政策時，需要重點權(quán)衡的因素。（記者 劉衛(wèi)琰）

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