從2013年10月起，我國(guó)司法機(jī)關(guān)開(kāi)始對(duì)企業(yè)及個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有違約失信者，通過(guò)法院網(wǎng)站“黑名單”方式公佈其姓名和個(gè)人頭像，讓全社會(huì)知曉他們的“老賴(lài)”行為。山東省政府近日決定延長(zhǎng)15條高速公路收費(fèi)，將以前承諾的收費(fèi)期限任意延長(zhǎng)，這種做法算不算“老賴(lài)”行為？記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤採(cǎi)訪(fǎng)。

　　【1問(wèn)】 延長(zhǎng)理由如何服眾？

　　山東省政府日前發(fā)佈消息，將延長(zhǎng)泰萊高速萊城區(qū)與萊新高速連接線(xiàn)等6段高速公路收費(fèi)期限；菏澤至東明等7段高速公路、濟(jì)南至聊城等2段高速公路收費(fèi)期限屆滿(mǎn)，暫時(shí)延長(zhǎng)收費(fèi)期限1年。

　　我國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。

　　據(jù)了解，當(dāng)?shù)夭块T(mén)給出的收費(fèi)理由是，一是貸款沒(méi)還清，還有鉅額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)；二是等待新政策，看國(guó)家是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái)；三是個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)影響高速公路“整體性和完整性”；四是免費(fèi)後不好管理。

　　近年來(lái)，任意設(shè)置高速公路收費(fèi)期限的情況頗為多見(jiàn)。1987年開(kāi)始收費(fèi)的京石高速，收費(fèi)年限到2029年，長(zhǎng)達(dá)42年。而北京市審計(jì)局的一份報(bào)告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計(jì)收費(fèi)17億多元，償還貸款等款項(xiàng)後還剩餘6億元左右。此外，首都機(jī)場(chǎng)高速、滬寧高速、滬杭高速等公路的收費(fèi)期限均超過(guò)30年。

　　“‘最長(zhǎng)不得超過(guò)15年’的規(guī)定沒(méi)有任何前置條件，沒(méi)有任何例外情形，‘錢(qián)沒(méi)還完，下面還有鉅額養(yǎng)護(hù)費(fèi)’並不能成為延期收費(fèi)的理由，未還清的貸款以及養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政埋單，這是公路的公益屬性決定的，也是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。”湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所執(zhí)行主任宮步坦説，山東地方政府隨意延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限，明顯涉嫌違規(guī)。

　　【2問(wèn)】 超期收費(fèi)只為斂財(cái)？

　　常年開(kāi)小貨車(chē)從山東萊蕪收購(gòu)生薑到滕州銷(xiāo)售的中間商邱四具表示，從萊蕪到滕州150多公里，單趟高速過(guò)路費(fèi)是100多元錢(qián)。

　　由於高速公路收費(fèi)較高，各地收費(fèi)站不時(shí)遇到汽車(chē)衝關(guān)逃費(fèi)現(xiàn)象。以京藏高速青海倒淌河收費(fèi)站為例，2011年開(kāi)站時(shí)日均衝關(guān)50輛次，到2012年九十月份，日均達(dá)300到800輛次。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾表示，衝關(guān)逃費(fèi)肯定是司機(jī)違規(guī)，但高速公路收費(fèi)太高，顯然給貨運(yùn)司機(jī)造成了很大壓力。

　　根據(jù)上市公司年報(bào)，滬寧高速公路每天的收費(fèi)額在1197萬(wàn)元，2013年三季度主營(yíng)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為49.8%。深圳高速、山東高速、成渝高速等上市公司利潤(rùn)率大多在30%以上，這一利潤(rùn)水準(zhǔn)甚至超過(guò)金融、房地産等行業(yè)。

　　“高速公路上市公司的豐厚利潤(rùn)加上15年的收費(fèi)，為建設(shè)單位還貸提供了重要保障。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌表示，一些地方政府把高速公路的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，增加收費(fèi)年限，是為了保護(hù)地方政府和企業(yè)的既得利益。這樣一來(lái)，等於企業(yè)與地方政府“合謀”，將高速公路當(dāng)成了斂財(cái)工具。

　　十二屆全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)反映，一些地方“政府還貸公路”變身為“經(jīng)營(yíng)性公路”，收費(fèi)期限隨意提高，於是高速公路成了地方政府及相關(guān)企業(yè)的“提款機(jī)”。

　　聲 音

　　一些地方政府把高速公路的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，增加收費(fèi)年限，是為了保護(hù)地方政府和企業(yè)的既得利益。這樣一來(lái)，等於企業(yè)與地方政府“合謀”，將高速公路當(dāng)成了斂財(cái)工具。

　　——中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌

　　隨著以往一些公路還貸年限的逐步到期，“公路姓公”是大勢(shì)所趨。對(duì)高速公路的收費(fèi)期限問(wèn)題，最好的辦法是牢守政策“紅線(xiàn)”，不輕易開(kāi)延長(zhǎng)的“口子”。

　　——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯

　　■ 數(shù)説

　　一項(xiàng)網(wǎng)路調(diào)查顯示，95%的受訪(fǎng)者感覺(jué)身邊收費(fèi)站很多，89%的受訪(fǎng)者稱(chēng)高速收費(fèi)成為出行嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)新華社