“十一”前夕，曾遭“吐槽”無數(shù)的“假日辦”被撤銷了。全稱為“全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議”的“假日辦”，被一紙文件併入了國務院旅遊工作部際聯(lián)席會議。與全國假日旅遊部際協(xié)調(diào)會議相比，國務院主導的旅遊工作部級聯(lián)席會議增加了外交部、教育部、中醫(yī)藥局、扶貧辦等單位。

　　假日辦被撤，僅是國內(nèi)旅遊業(yè)改革的縮影。就旅遊業(yè)而言，無論是政策還是市場，均在發(fā)生深刻調(diào)整，呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)。專家表示，隨著扶持政策的陸續(xù)到位、各路資本的大舉進入和線上線下的最終打通，國內(nèi)旅遊市場有望引來新一輪井噴。其中，休閒旅遊、境內(nèi)購物、線上旅遊將是重點發(fā)展領域。

　　變化

　　休閒旅遊走向多層次

　　根據(jù)《國務院關(guān)於促進旅遊業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，到2020年，境內(nèi)旅遊總消費額將達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年每人平均出遊4.5次，旅遊業(yè)增加值佔國內(nèi)生産總值的比重超過5%。

　　在進一步拓展旅遊發(fā)展空間方面，多層次休閒旅遊模式已得到明確支援。其中包括，在積極發(fā)展休閒度假旅遊中推進整形整容、內(nèi)外科等優(yōu)勢醫(yī)療資源面向國內(nèi)外提供醫(yī)療旅遊服務；建立旅居全掛車營地和露營地建設標準，推出具有市場吸引力的鐵路旅遊産品；積極發(fā)展森林旅遊、海洋旅遊；積極發(fā)展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊；依託當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅遊産品。

　　《意見》還將研學旅行單獨作為一條，首次明確提出。同時，還支援各地依託自然和文化遺産資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優(yōu)惠。

　　在旅遊産業(yè)鏈的綜合帶動中，相比于出境遊市場的迅猛增長，境內(nèi)旅遊消費的拉動潛力仍未充分釋放。

　　“我國已形成全世界最大的國內(nèi)旅遊消費市場，但境內(nèi)旅遊消費比重增速較慢，未來要把旅遊購物作為一項重點工作，加快實施中國旅遊商品品牌提升工程。”國家旅遊局規(guī)劃財務司司長彭德成強調(diào)，“到2020年將實現(xiàn)旅遊境內(nèi)總消費5.5萬億目標，其中旅遊購物應該佔有非常重要的比重。”

　　值得注意的是，相對於出境購物消費規(guī)模快速增長，境內(nèi)旅遊消費比重的增速比較緩慢，呈現(xiàn)貿(mào)易逆差狀態(tài)。

　　“主要的原因是我國旅遊商品的品牌培育不足，有很多好商品，但知名度低。再就是旅遊商品科技和文化的附加值較少，加上有的地區(qū)旅遊購物的政策不夠完善，還不足以刺激遊客購物消費的慾望。”彭德成坦言。

　　彭德成表示，下一步將進一步抓好中國旅遊商品品牌提升工程實施，進一步推出一批有特色、有市場吸引力的旅遊必購品供大家選擇。同時，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)民在傳承文化方面的作用，讓農(nóng)民參與到旅遊購物商品的開發(fā)之中，更多地挖掘農(nóng)副旅遊土特産商品，同時支援社會資本投資建設特色商區(qū)。

　　“希望通過努力能夠如期實現(xiàn)到2015年支援2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅遊，到2020年支援6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅遊的目標。”彭德成説。

　　彭德成還表示，將協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步完善境外遊客購物離境退稅政策和出境旅遊購物政策的落地。希望通過這些政策的具體實行，進一步擴大旅遊購物消費，發(fā)揮旅遊對促進消費的積極帶動作用。