中新網(wǎng)長沙9月29日電(記者 徐志雄)“如果試點順利,在一年的週期內(nèi),1500萬元的財政風險保障資金估計可以撬動15億元的銀行貸款。”29日,湖南省財政廳副廳長歐陽煌向媒體介紹湖南實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點方案時如是説。

　　農(nóng)業(yè)“三項補貼”是國家出臺的種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物良種補貼政策,它為保障國家糧食安全和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了巨大的政策效應(yīng),得到了農(nóng)民群眾的擁護。湖南是財政部、農(nóng)業(yè)部今年5月制定下發(fā)的《關(guān)於調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》中,首批5個農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點省份之一。

　　歐陽煌表示,在深入調(diào)研、充分徵求和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)中央關(guān)於改革試點的總體要求並結(jié)合實際,湖南制定了將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合併為農(nóng)業(yè)支援保護補貼的改革試點方案,主要用於耕地地力保護補貼和糧食生産適度規(guī)模經(jīng)營補貼兩個方面。其中,耕地地力保護補貼與去年基本持平,仍採取“一卡通”的方式直接補貼到農(nóng)戶賬號上。

　　“關(guān)於糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼,我們在全國率先開展了“財銀保”貸款保證保險試點。”歐陽煌説,為了支援新型農(nóng)業(yè)生産主體的貸款,湖南決定實行財政、銀行、保險三家聯(lián)動,以農(nóng)業(yè)保險保單為擔保,方便農(nóng)民向銀行貸款進行農(nóng)業(yè)生産。並在改革試點的第一年設(shè)立1500萬元的財政風險保障資金作為專項投入,在綜合試點的益陽市全境,以及其餘市州分別推薦當?shù)氐囊粋€農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設(shè)較好的縣先行開展試點。

　　歐陽煌預(yù)計,如果試點成功,專項投入的1500萬元財政風險保障資金,將放大100倍,撬動15億元的銀行貸款。屆時將在全省範圍內(nèi)推廣,解決農(nóng)業(yè)生産融資難、融資貴的問題。

　　歐陽煌表示,糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生産新型經(jīng)營主體傾斜。在政策上培育扶持種糧大戶和家庭農(nóng)場,通過貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會化服務(wù)等方式間接補助,以及現(xiàn)金直補支援糧食適度規(guī)模經(jīng)營。“除此之外,湖南還率先在全國建立了全省性的農(nóng)業(yè)信用擔保體系,共計注入9億元農(nóng)業(yè)信用擔保資本金,支援全省90個糧食主産縣市農(nóng)業(yè)擔保體系建設(shè)。”

　　進行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局,事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局,意義非常重大。不僅有利於接軌國際農(nóng)業(yè)補貼規(guī)則,更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)全球一體化的市場環(huán)境;而且有利於轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進糧食産業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化;更有利於調(diào)動種糧農(nóng)民積極性,提高財政補貼的指向性、精準性和實效性。歐陽煌表示,今年是湖南農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點的第一年,補貼發(fā)放時間晚于往年,希望得到廣大群眾的理解支援,共同推動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革順利實施,取得實效。(完)