財政部、水利部近日聯(lián)合出臺《中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》，明確中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用於農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，20%用於農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出。

　　為解決水利建設(shè)的投入問題，2011年中央一號文件要求，“從土地出讓收益中提取10％用於農(nóng)田水利建設(shè)”。但在實際操作中，土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需求存在不匹配的區(qū)域性矛盾，為此，2012年6月，財政部、水利部印發(fā)《關(guān)於中央財政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題的通知》，決定中央財政按照20%比例統(tǒng)籌計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，專項用於農(nóng)田水利建設(shè)，重點支援糧食主産區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。

　　此次出臺的《辦法》，正是為規(guī)範(fàn)和加強中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理，提高資金使用效益。

　　《辦法》規(guī)定，中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用於農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，具體使用範(fàn)圍包括：小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠係的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。

　　中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%用於上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出。統(tǒng)籌考慮耕地面積、糧食産量、績效因素、地區(qū)傾斜等因素進行分配。

　　《辦法》明確，財政部、水利部每年根據(jù)中央“三農(nóng)”工作部署，確定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支援的項目類型與重點，根據(jù)預(yù)算規(guī)模按因素法測算下達各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中央農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、水利部門統(tǒng)籌考慮小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、“五小水利”工程等各類農(nóng)田水利建設(shè)需求，將資金分配下達到項目縣（市、區(qū)）。

　　《辦法》要求，各項目縣（市、區(qū)）要積極統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，按照“突出重點、集中連片、因地制宜”的原則，編制中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項目實施方案，組織專家評審後，將項目實施方案報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、水利部門進行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過後，由項目縣（市、區(qū)）財政、水利部門批復(fù)項目實施方案並組織實施。

　　《辦法》強調(diào)，地方各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利設(shè)施資産管理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施産權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠佔挪用。各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加強對中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和項目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強績效管理，開展績效評價，確保資金安全、規(guī)範(fàn)、有效使用。（記者張雪）

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