德內(nèi)大街塌陷路段已經(jīng)通車攝影/本報(bào)記者 袁藝

　　搶修工地圍擋裏攝影/實(shí)習(xí)記者 李紹平

　　李寶俊，徐州市人大代表，他在北京德內(nèi)大街93號(hào)自己的院子裏私挖地下室，導(dǎo)致德勝門內(nèi)大街出現(xiàn)了一段塌陷；付成(化名)，北京市普通居民，由於路面塌陷，他家的房子也塌了，只能住在小旅館裏，無(wú)事可做。

　　當(dāng)各路人等在尋找李寶俊的時(shí)候，付成只能坐在酒館裏，和朋友喝著悶酒，憂慮著即將到來(lái)的春節(jié)。

　　日前，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室表示，從這個(gè)案件開(kāi)始，本市將出臺(tái)多重“組合拳”，對(duì)四合院、別墅區(qū)和普通住宅區(qū)私挖地下違建的實(shí)施主體佈下天羅地網(wǎng)，使其不能逃脫法律的制裁，並付出慘重的代價(jià)。

　　“你要是再挖，我就從這跳下去”

　　昨天，德內(nèi)大街塌陷的地方已經(jīng)恢復(fù)通車。但是，付成的心卻還堵著。

　　晚上7點(diǎn)的時(shí)候，坍塌地附近的一家小麵館裏，他一邊喝著酒，一邊和朋友老高聊著。這位60歲左右的男人，不時(shí)用手抹去眼角上的淚。

　　付成沒(méi)有想到24日自己出去遛個(gè)彎兒，回來(lái)的時(shí)候家就塌了。他一打聽(tīng)才知道當(dāng)天早晨路邊塌陷的大坑在中午的時(shí)候把自己住的院子也給帶倒了。

　　當(dāng)天住在附近的高先生聽(tīng)説這事後，急忙打電話給付成問(wèn)問(wèn)情況，但是卻沒(méi)人接電話。後來(lái)聽(tīng)人説這事沒(méi)人受傷，高先生才放下心來(lái)。“當(dāng)時(shí)心煩，遇著這事能不鬧心嘛。”付成解釋道，當(dāng)天自己的情緒很不好，很心煩。

　　付成患病多年，自己一個(gè)人住著，靠政府每月600塊錢補(bǔ)助過(guò)日子。家裏屋子塌了後，這幾天付成都住在四環(huán)邊的小旅社裏，一個(gè)床舖50塊錢一天。眼看著就要過(guò)年了，可是付成還不知道自己什麼時(shí)候能夠解決自己的煩心事，回到家裏。

　　其實(shí)對(duì)於93號(hào)院違規(guī)挖地下室這事，付成和周邊的居民沒(méi)少操心。甚至當(dāng)時(shí)站人家挖的深坑旁邊説，“你要是再挖，我就從這跳下去。”但也還是沒(méi)用，就這麼斷斷續(xù)續(xù)，93號(hào)院的地下結(jié)構(gòu)到出事時(shí)已經(jīng)挖到了十幾米深。

　　現(xiàn)在，付成表示他也只能等著政府怎麼幫忙解決這事了。高先生説，“老哥還不知道得在小旅店住多久，這就叫無(wú)家可歸。”

　　關(guān)閉的93號(hào)院大門 偷摸進(jìn)行的施工

　　其實(shí)，事故發(fā)生後，什剎海街道辦事處也給他們每人每天發(fā)放了民政救濟(jì)，但是讓付成不滿的是，到現(xiàn)在塌陷事故後續(xù)結(jié)果還沒(méi)有個(gè)説法，而那93號(hào)院的主人到現(xiàn)在也沒(méi)有出現(xiàn)，更不用説給周圍居民一個(gè)交代了。

　　“聽(tīng)説是江蘇哪的一個(gè)人大代表，可我們誰(shuí)也見(jiàn)不著啊，只能等著街道幫忙解決。”付成無(wú)奈地説道。

　　對(duì)於這個(gè)院子主人，不僅付成想見(jiàn)到，就是北京市的相關(guān)政府部門也在尋找著。

　　1月26日，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)指揮部辦公室召開(kāi)會(huì)議，對(duì)此次坍塌事故進(jìn)行討論。西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在彙報(bào)情況時(shí)表示，德內(nèi)大街93號(hào)院為私房院落，東鄰德內(nèi)大街，北鄰北側(cè)居民院落，佔(zhàn)地面積約為190平方米。報(bào)告內(nèi)容顯示，2010年4月，江蘇省人士李某購(gòu)買了5間西房的産權(quán)。

　　在這個(gè)會(huì)議上，相關(guān)部門提到了，在去年7月街道辦事處和城管便接到了居民電話，反映李某正在偷著下挖地下室。相關(guān)部門經(jīng)辦人立刻到現(xiàn)場(chǎng)查看，拍攝了照片，並約談了業(yè)主。當(dāng)時(shí)，産權(quán)人承認(rèn)存在私挖地下室，並表示會(huì)根據(jù)要求改正。

　　但此後，93號(hào)院的大門就關(guān)上了，開(kāi)始投訴過(guò)的鄰居不再信訪，李某也沒(méi)有再露過(guò)面。“如果不是這次塌陷，根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)已經(jīng)封閉的入口下，居然被悄悄挖了18米。”相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　坍塌事故發(fā)生後，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室在接受北京日?qǐng)?bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，93號(hào)院業(yè)主在沒(méi)有地下室規(guī)劃、審批和施工手續(xù)的情況下，私挖深度接近18米的5層地下室，導(dǎo)致緊鄰德勝門內(nèi)大街這一段出現(xiàn)塌陷。

　　市住建委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)巖土工程專業(yè)委員會(huì)專家、北京建材地質(zhì)工程公司副總工程師何世鳴此前也向媒體表示，塌陷發(fā)生之後，他給工人們開(kāi)出寫滿一張A4紙的材料名稱，但這些施工者沒(méi)能交得出任何一項(xiàng)。由於這次坍塌的施工地點(diǎn)，沒(méi)有設(shè)計(jì)圖、施工圖和監(jiān)理方，連施工隊(duì)都沒(méi)有資質(zhì)，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

　　在93號(hào)院現(xiàn)場(chǎng)被控制的外來(lái)務(wù)工人員則稱，他們接手時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已打了深度大約為10米的混凝土樁。他們也不清楚前期工程是誰(shuí)幹的。

　　被黨報(bào)記者稱為“有錢+任性”的徐州人大代表

　　1月27日的《北京日?qǐng)?bào)》在《四合院裏私挖18米深地下室致塌陷》一文中是這樣寫的：“……經(jīng)過(guò)與産權(quán)登記等多個(gè)部門核對(duì)，此業(yè)主為江蘇一集團(tuán)企業(yè)董事長(zhǎng)。百度顯示，該企業(yè)固定資産約20億元人民幣。”

　　而在同一天，隸屬《北京日?qǐng)?bào)》的一認(rèn)證微信公眾賬號(hào)發(fā)文《這位人大代表，你賠我們的德內(nèi)大街！》，曝光了這位集團(tuán)企業(yè)董事長(zhǎng)的身份。文章透露，德勝門內(nèi)大街93號(hào)民宅的房主是徐州市人大代表李寶俊。該文提到，“2006年，德內(nèi)大街拓寬改造時(shí)，拆除了93號(hào)院的南房和北房，保留了5間西房，當(dāng)時(shí)5間西房分屬5個(gè)産權(quán)人所有。5間西房中南北兩間耳房在25片歷史文化保護(hù)規(guī)劃中為二類保護(hù)類房屋。2010年4月，這座民宅現(xiàn)在的産權(quán)人李寶俊，把5間西房的産權(quán)買了下來(lái)，然後，直接就有錢+任性地給拆了。”

　　而北青報(bào)記者也了解到，93號(hào)院的房主確為徐州人大代表李寶俊。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，李寶俊係徐州市人大代表、政協(xié)委員、海熒集團(tuán)董事長(zhǎng)。記者發(fā)現(xiàn)，海熒集團(tuán)旗下?lián)碛斜姸嘧庸荆以谛熘菔腥舜缶W(wǎng)站上，顯示李寶俊為市級(jí)人大代表，屬市人大代表泉山代表團(tuán)，聯(lián)繫地址為徐州汽配城。隨後，記者致電徐州汽配城，工作人員告訴記者，李寶俊目前在外地出差，並不在徐州，他們也無(wú)法聯(lián)繫。“我這裡也沒(méi)有李總的手機(jī)號(hào)，真的是聯(lián)繫不上他。”工作人員對(duì)記者説。隨後，記者多次撥通海熒集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話，但電話都處?kù)稛o(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，李寶俊1975至1980年期間，曾在徐州市王莊煤礦行政科工作，1980年調(diào)任江都外貿(mào)局，七年之後的1987年，他又成為徐州滬新皮塑工藝廠的經(jīng)營(yíng)廠長(zhǎng)。1990年到1995年期間，李寶俊在徐州盛達(dá)彩印廠任廠長(zhǎng)，自1995年後，他便出任徐州海熒集團(tuán)董事長(zhǎng)。

　　根據(jù)江蘇省工商局公開(kāi)的企業(yè)資訊查詢，在徐州本地有8家企業(yè)的法定代表每人平均顯示為“李寶俊”。這些資訊的更新時(shí)間為2015年1月11日，根據(jù)這些資訊顯示，早在1984年，李寶俊便成立了徐州海熒混凝土有限公司，註冊(cè)資金為2100萬(wàn)元，企業(yè)類型為有限公司(自然人控股)。1995年，企業(yè)類型為集體所有制、註冊(cè)資金1500萬(wàn)元的徐州海熒汽車貿(mào)易中心成立，法定代表人顯示為李寶俊。此後，從1996年到2012年，李寶俊又註冊(cè)成立了包括廣告資訊傳播、汽車配件、汽車銷售方面的其他幾家公司。記者發(fā)現(xiàn)，以李寶俊為法人代表的公司中，多半都使用“海熒”二字或與汽車行業(yè)相關(guān)。

　　本市將向徐州通報(bào)李寶俊的違法行為

　　北京將出臺(tái)多重“組合拳”，從這個(gè)案件開(kāi)始，對(duì)四合院、別墅區(qū)和普通住宅區(qū)私挖地下違建的實(shí)施主體佈下天羅地網(wǎng)，使其不能逃脫法律的制裁，並付出慘重的代價(jià)。同時(shí)，和其他存在違建的房産一樣，市住建委將立刻凍結(jié)此處院落的産權(quán)交易。

　　“市規(guī)劃委已經(jīng)明確，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主超出規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)地下室，規(guī)劃部門將認(rèn)為業(yè)主是屬於以欺騙的方式取得規(guī)劃許可，會(huì)立即按照《行政許可法》的規(guī)定撤銷所發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這意味著該處建設(shè)工程會(huì)被認(rèn)定為新生違法建設(shè)。”市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　如果被認(rèn)定為新生違法建設(shè)，建築物就會(huì)在一週內(nèi)被“清零”，這一招專治想在各行政部門管理結(jié)合部上鑽空子的違建業(yè)主。

　　因?yàn)樗阶越ㄔO(shè)地下室是嚴(yán)重危害公共安全的行為，如果違建業(yè)主逾期不履行，且經(jīng)催告仍不履行改正義務(wù)，行政機(jī)關(guān)將代履行，用水泥回填地下室。而由此産生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、技術(shù)評(píng)估費(fèi)等各種費(fèi)用都將由違建業(yè)主承擔(dān)。

　　規(guī)劃部門撤銷許可證後，一方面要在媒體上發(fā)佈公告，公佈有關(guān)違法事實(shí)和處理意見(jiàn)，另一方面要以涉嫌危害公共安全罪向公安機(jī)關(guān)移送有關(guān)案件線索。對(duì)於原本就沒(méi)有規(guī)劃許可證擅自建設(shè)的地下室，各區(qū)縣專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位將直接啟動(dòng)代履行程式，並同時(shí)向公安部門移送涉案線索。

　　據(jù)悉，市有關(guān)部門近日將以公函形式向江蘇省徐州市有關(guān)部門通報(bào)該業(yè)主的違法行為。

　　名詞解釋

　　舊城歷史文化保護(hù)區(qū)二類保護(hù)類房屋

　　5間西房中南北兩間耳房在25片歷史文化保護(hù)規(guī)劃中為二類保護(hù)類房屋。

　　北京市規(guī)劃委員會(huì)自2000年7月起編制了《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃文件，北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)中有14片分佈在舊皇城區(qū)內(nèi)，另有7片分佈在舊皇城外的內(nèi)城，還有4片分佈在外城。文件中規(guī)定，什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)，屬於7片分佈在舊皇城外的內(nèi)城之一。北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護(hù)原則。第二類建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則中，還明確説明“什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則”。

　　調(diào)查

　　違建毀了四合院 害了周圍居民

　　德勝門內(nèi)大街兩旁，坐落著許多有老北京傳統(tǒng)特色的建築。然而，最近德勝門93號(hào)院的坍塌打破了原本的寧?kù)o。經(jīng)過(guò)走訪93號(hào)院附近的居民，記者了解到，這種違章建築在這一帶都很普遍。

　　老住戶蘇寶妹反映，像德勝門內(nèi)93號(hào)院這樣私自挖地下室的也不少，都嚴(yán)重影響到了周圍住戶的安全和正常生活，她自己就是違章建築的受害者。蘇寶妹是德內(nèi)大街附近的住戶，從2006年開(kāi)始，她就受到周邊違法建築的侵害，一直到現(xiàn)在。

　　付雲(yún)(化名)也是違章建築的受害者。2013年4月，隔壁的住戶想要在自家挖地下室用來(lái)當(dāng)倉(cāng)庫(kù)使用。令付雲(yún)沒(méi)有想到的是，這個(gè)所謂的地下室越挖越深，在挖到地下4米深的時(shí)候，付雲(yún)家的東山墻開(kāi)始掉土，産生了三個(gè)巨大的裂縫。

　　住在後海附近的茹淑美説，因?yàn)楦舯谧暨`建，不光佔(zhàn)用公共用地，還把自家的房檐給砍掉往上蓋樓。她描述，隔壁住戶的建築破壞了原有四合院的建築構(gòu)造，由原來(lái)的四方形改造成了刀把形，並且佔(zhàn)用了兩個(gè)四合院之間的空地，大大影響到兩個(gè)四合院的通風(fēng)情況，還導(dǎo)致自家房屋成為危房。現(xiàn)在她已經(jīng)無(wú)法正常居住自己的房子，而是搬到別處去租房住。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)也曾表示，私挖地下室的行為人為了躲避檢查和衛(wèi)星檢測(cè)，一般都是先建好地上，再開(kāi)始建設(shè)地下，而且在建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，還要設(shè)法和周圍的鄰居溝通接洽好。一般他們都會(huì)先蓋好地上一樓的地板，其實(shí)也就是地下室天花板的混凝土澆築，然後再通過(guò)向下挖掘的方式開(kāi)挖地下室。

　　“在低密度住宅區(qū)、四合院內(nèi)私挖地下室已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，在樓房小區(qū)內(nèi)私挖地下室的情況也時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅了公共安全。”市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人説，必須採(cǎi)取嚴(yán)厲手段，立即制止私挖地下室行為的蔓延，因此對(duì)違法當(dāng)事人的懲戒力度也將為“史上空前”。

　　本組文/本報(bào)記者 池海波

　　實(shí)習(xí)記者 李紹平 鄭婉琪 于蕾

　　線索提供 楊女士