本報特約評論員徐立凡

　　中國作為本次APEC會議的議程制定者，通過《亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》這份APEC歷史上的第一份紀念性聲明以及《北京綱領》，為APEC的發(fā)展刻下了中國印記。

　　11日下午，2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議在北京雁棲湖國際會議中心閉幕。會議通過了《共建面向未來的亞太夥伴關(guān)係——亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》和《北京綱領：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領導人宣言》，這兩份成果文件集中體現(xiàn)了北京APEC會議取得的共識，也讓北京APEC成為亞太合作的一個標誌性節(jié)點。

　　北京APEC會議具有兩個時間背景。一是中國主辦上海APEC會議13年後再次主辦APEC會議。13年前中國尚在WTO門口徘徊，還沒有加入世界經(jīng)濟體系。13年後，中國已是全球價值鏈的重要一環(huán)，經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易進出口、外匯儲備等均已攀至全球最前列。經(jīng)濟體量和國際視野已經(jīng)不一樣的中國，有必要在這次“主場外交”展現(xiàn)新的國家形象、外交風格和對國際經(jīng)濟秩序的系統(tǒng)看法。二是2014年正值APEC成立25週年，其間亞太經(jīng)濟幾經(jīng)繁榮衰退週期，區(qū)域合作模式、自由貿(mào)易也與之進退，特別是作為立身之本的FTA協(xié)議，正遭受前所未有的挑戰(zhàn)。在當下的後危機時代，APEC急需就如何共同發(fā)展，避免惡性競爭作出回答。

　　這些背景已然決定了北京APEC的重要性。而中國作為本次APEC會議的議程制定者，通過《亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》這份APEC歷史上的第一份紀念性聲明以及《北京綱領》，為APEC的發(fā)展刻下了中國印記。

　　《亞太經(jīng)合組織成立25週年聲明》和《北京綱領》的價值，在於為亞太經(jīng)合組織合作提供了強有力的戰(zhàn)略指引，鞏固了APEC組織的地位。強調(diào)APEC的作用，實際上強調(diào)的是自由貿(mào)易對於亞太地區(qū)共同發(fā)展的作用。這對於整合區(qū)域內(nèi)碎片化的自貿(mào)機制，保證FTA協(xié)議的權(quán)威性具有重要意義。

　　尤顯價值的是，北京APEC會議所取得的一系列成果，不僅體現(xiàn)在對於APEC組織地位、亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的原則性陳述上，而且具有實實在在的可操作性。增長是亞太地區(qū)各經(jīng)濟體的共同訴求，而會議達成的啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程、推進互聯(lián)互通、批準全球價值鏈、供應鏈、能力建設等多項共識，描繪出了具體藍圖。亞太經(jīng)濟一體化進程，由此得到了保證和加強。

　　北京APEC會議取得的成果，不僅為亞太地區(qū)今後的發(fā)展注入了新能量，也與中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略組合緊密銜接。這特別體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，加強區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通建設，與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想銜接，從傳統(tǒng)絲綢之路輻射面擴大到了更大範圍，由此增加了共贏面。其二，是與中國國內(nèi)擴大對外開放的戰(zhàn)略銜接。會議通過的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》，共同應對大規(guī)模流行性疾病、恐怖主義、自然災害、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，與中國的發(fā)展命題高度吻合。此外，未來10年中國對外投資規(guī)模將擴大3倍以上，從資本輸入國變?yōu)橘Y本凈輸出國，這一變化的背後反映的是中國從貿(mào)易出口升級為資本和金融服務出口的戰(zhàn)略構(gòu)想。在這一過程中，國際規(guī)則、國際經(jīng)濟管理模式也將與國內(nèi)實現(xiàn)交互與融合，從而升級中國的經(jīng)濟管理和經(jīng)濟增長模式。

　　在APEC峰會閉幕式致辭後段，習近平指出：“這次會議不是終點，而是新的起點。我深信，今天的討論是很有意義的。當我們回顧雁棲湖會議這段歷史時，可以自豪地説：我們做了應該做的事。”北京APEC會議，中國做了東道主該做的事，而亞太經(jīng)濟合作，也將由此進入一個新階段。

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