“一個(gè)班，80多個(gè)小學(xué)生，教室裏滿滿噹噹，坐後面的都看不清黑板。”

　　“一輛公交車，不管是814路還是930路，總是排隊(duì)排到極度厭煩。”

　　“一座城，絕大多數(shù)是外地人，每天30多萬(wàn)人鐘擺式往返。”

　　這是燕郊，河北的“鎮(zhèn)”，京郊的“城”。它與北京隔河相望，七八年功夫，燕郊常住人口從10萬(wàn)激增至60萬(wàn)。“鞋子小了會(huì)卡腳”。新建、擴(kuò)建幾乎沒停過(guò)，但燕郊的公共服務(wù)還是跟不上需求。

　　“不叫北京的北京”，透過(guò)燕郊這個(gè)特例，看得見的是京冀兩地公共服務(wù)水準(zhǔn)的差距，看不見的是京津冀三地公共資源佈局的失衡。對(duì)燕郊，人們最關(guān)注的不是它的屬地、它的GDP，而是它的環(huán)境、它的服務(wù)。這份關(guān)注，正是公眾對(duì)京津冀破除藩籬、協(xié)同發(fā)展的期盼。

　　北京，10年，常住外來(lái)人口激增500多萬(wàn)，相當(dāng)於多出2個(gè)石家莊市區(qū)的人口；天津，增加350多萬(wàn)，相當(dāng)於多出1個(gè)唐山市區(qū)的人口。

　　人口超量，公共服務(wù)超載，導(dǎo)致“特大城市病”超重。而河北，則是嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)不良”。差距如斷崖，直觀地體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上。

　　先看每人平均支出。教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生，河北僅為京津的1/2到1/8。再看資源家底。每百萬(wàn)人口擁有三級(jí)醫(yī)院數(shù)，北京3.2家，天津2.9家，河北0.9家；“211”高校，北京24所，天津3所，河北唯一一所河北工業(yè)大學(xué)，還位於天津境內(nèi)。

　　巨大“梯度差”反過(guò)來(lái)又形成“馬太效應(yīng)”，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，加劇了公共服務(wù)供需的“緊平衡”狀態(tài)。在河北，人們感嘆，吸引人才不易，本地培養(yǎng)出的拔尖教師、醫(yī)生，常被京津虹吸。反過(guò)來(lái)，患者就醫(yī)，直上京津。2013年，北京市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院每天接待外地就醫(yī)人口70萬(wàn)人，河北三分其一。

　　縮減“梯度差”，補(bǔ)長(zhǎng)“最短板”：京津冀協(xié)同發(fā)展，公共服務(wù)要從均衡佈局破題，以共用共建互補(bǔ)，靠改革創(chuàng)新發(fā)力。對(duì)此，三地形成共識(shí)。

邁向均衡發(fā)展，離不開同步合理配置公共資源，離不開向洼地傾斜。北京向增量説“不”。今年起，五環(huán)區(qū)域內(nèi)，公立醫(yī)院不再批準(zhǔn)，床位總量不再增加。高校規(guī)模也不再擴(kuò)大。控制增量，解決存量。今後，非首都核心功能的公共服務(wù)，逐步疏解。

　　“首都功能疏解，河北是首選，但非必選。”固安縣委書記薛永純思路清晰，必須不等不靠，先把公共服務(wù)等軟硬環(huán)境打造好，才能形成“反磁力”，使首選成必選。

　　公共服務(wù)缺位，影響産業(yè)集聚、發(fā)展，導(dǎo)致“空城”“睡城”頻現(xiàn)。均衡發(fā)展，需要公共服務(wù)提質(zhì)補(bǔ)位。眼下，北京豐臺(tái)與河北保定開展合作，不再只談産業(yè)轉(zhuǎn)移，還加上了學(xué)校共建、教育資源共用的內(nèi)容。

　　均衡發(fā)展，不是拉平差距，而是要讓梯度合理，消除“腸梗阻”。河北公共服務(wù)水準(zhǔn)提高了，可為北京、天津提供新的發(fā)展空間和飛地。

　　京津冀，是鄰居，更是親戚；只考慮自己，永遠(yuǎn)走不出困境；只有互補(bǔ)互利、成人之美，才能合作共贏——

　　公立北京朝陽(yáng)醫(yī)院，日均門診1萬(wàn)人次，民營(yíng)河北燕達(dá)國(guó)際醫(yī)院，設(shè)備先進(jìn)，床位眾多，長(zhǎng)期閒置。兩種局面，兩家發(fā)愁。合作，令死結(jié)頓解：今年4月，朝陽(yáng)醫(yī)院與燕達(dá)醫(yī)院共建共用：我出醫(yī)生和技術(shù)，你出設(shè)備和床位。週一、週六，朝陽(yáng)醫(yī)院13個(gè)科室的15名專家，坐診燕達(dá)。“一個(gè)月時(shí)間，燕達(dá)住院量創(chuàng)下最高紀(jì)錄。”寬軌，窄軌，如何磨合併軌？協(xié)同發(fā)展，政策對(duì)接。經(jīng)過(guò)協(xié)商，今後北京醫(yī)保患者到位於河北的燕達(dá)醫(yī)院看病，可就地報(bào)銷，不再需要攢發(fā)票、辦手續(xù)，來(lái)回奔波。

　　從“各自作難”到“兩不發(fā)愁”，兩家醫(yī)院合作，成為協(xié)同發(fā)展公共服務(wù)的生動(dòng)注腳。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，破除公共服務(wù)斷崖，一手抓公共資源均衡配置，一手抓體制機(jī)制政策創(chuàng)新，深層次的改革和探索，正在路上。