據(jù)北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站首都之窗消息,7月23日上午,北京市財政局局長李穎津受市人民政府委託,向北京市十四屆人大常委會第十二次會議作《關(guān)於北京市2013年市級決算草案的報告》和《關(guān)於北京市2014年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑在會上表示,2013年土地收入的增加,和土地市場比較好有關(guān)係。不過,根據(jù)2013年測算,北京土地收入可用預(yù)算佔到政府“三本預(yù)算”(指政府性基金、公共財政預(yù)算、國資預(yù)算)整體的8%。從這個比例可以看出,北京財政收入沒有依賴土地收入。
2013年北京市財政收支運作情況較好。一方面,財政收入運作平穩(wěn),圓滿完成全年收入預(yù)算任務(wù)。2013年市級公共財政預(yù)算總收入3069.3億元,其中公共財政預(yù)算收入1981.2億元。2013年全市公共財政收入累計完成3661.1億元,同比增長10.4%,圓滿完成全年收入預(yù)算任務(wù)。2013年財政收入運作呈現(xiàn)以下特點:一是從收入增幅看,全市公共財政預(yù)算收入克服宏觀經(jīng)濟下行、産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“營改增”試點改革等減收影響,保持了10%以上的中速穩(wěn)定增長。二是從運作態(tài)勢看,全年財政收入呈現(xiàn)“高位開局、逐步回落、穩(wěn)中趨緩”的走勢。三是從稅種結(jié)構(gòu)看,營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅四大主體稅種發(fā)揮支撐作用,總量佔比超過3/4。四是從産業(yè)結(jié)構(gòu)看,以生産性服務(wù)業(yè)為主的第三産業(yè)收入貢獻率最高,佔比超過八成;房地産業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)收入貢獻居前四位,帶動財政收入增長。五是從收入品質(zhì)看,公共財政預(yù)算收入主要來源於與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的稅收收入,佔比達到96%,比2012年提高1.7個百分點,收入品質(zhì)進一步提升。
另一方面,財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保民生、促改革作用充分發(fā)揮。財政支出不斷強化民生優(yōu)先政策導(dǎo)向,加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的支援力度;突出財政政策調(diào)控作用,支援實施促消費、穩(wěn)投資的系列措施;大力推進大氣污染治理、水環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境保護、城市環(huán)境綜合整治等重點工作,推動人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為全市“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項工作提供了有力保障。
從2014年上半年情況看,全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進,對公共財政預(yù)算收入産生良好的帶動作用,各項指標(biāo)均在合理區(qū)間。2014年上半年全市地方公共財政預(yù)算收入2182.5億元,同比增長11.1%,完成預(yù)算的54.7%。
上半年全市財政支出執(zhí)行正常,有力地支援了首都經(jīng)濟社會發(fā)展。按照中央及本市關(guān)於“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的各項部署,注重發(fā)揮財政政策資金的引導(dǎo)和促進作用,推動各項政策措施及時落地。一是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng),支援重大科技項目落地、企業(yè)技術(shù)改造及促消費服務(wù)平臺項目建設(shè),推動首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是以建立大氣污染防治財政投入機制為重點,著力支援“城市病”治理,支援燃煤鍋爐清潔化改造、鍋爐“煤改電”、生活垃圾處理等項目,促進城市可持續(xù)發(fā)展。三是以增進百姓福祉為核心,著力完善惠民利民政策,及時撥付各類社會保障政策資金,加大對保障房、教育、醫(yī)療等方面的投入,推動基本公共服務(wù)均等化。四是以首都安全穩(wěn)定為目標(biāo),著力支援城市精細化管理,加大對食品藥品安全檢測等經(jīng)費投入,提升反恐防恐裝備配備水準(zhǔn),支援災(zāi)害易發(fā)地農(nóng)民搬遷,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
按照國務(wù)院和財政部的要求,北京市2014年進一步加大了決算資訊公開力度。一是增加了公開部門決算的市級部門數(shù)量,提交審議的市級部門由上年80家增至90家。二是豐富了市級部門決算公開內(nèi)容,如新增收入決算表、支出決算表及相應(yīng)説明,增加“三公”經(jīng)費年初部門預(yù)算數(shù)據(jù)並對因公出國(境)主要事宜進行説明,將行政經(jīng)費支出細化為基本支出和一般行政管理項目支出等;三是建立大額專項資金執(zhí)行情況與部門決算資訊同步公開機制,由大額專項資金的牽頭主管部門,在公開年度部門決算時,同步公開大額專項資金執(zhí)行情況。
2013年按照中央及市委關(guān)於厲行節(jié)約、反對浪費的規(guī)定,制定出臺了一系列關(guān)於加強行政經(jīng)費管理的制度辦法,有效控制了行政事業(yè)單位公務(wù)支出水準(zhǔn),體現(xiàn)了從嚴(yán)從緊、勤儉辦事業(yè)的要求。經(jīng)匯總,我市市級黨政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位“三公”經(jīng)費財政撥款決算情況如下:
2013年市級“三公”經(jīng)費財政撥款決算總額94,365萬元,比2013年市級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算總額111,300萬元減少16,935萬元,下降15.2%。其中:
1.因公出國(境)費用。2013年決算數(shù)12,978萬元,比2013年預(yù)算數(shù)17,300萬元減少4,322萬元,下降25%。市級因公出國(境)團組1009個,共4475人次,每人平均因公出國(境)費用2.9萬元。主要原因:按照中央?yún)栃泄?jié)約的各項要求,我市進一步強化因公出國(境)管理,嚴(yán)格審核出國團組,控制出國天數(shù)及人數(shù),切實降低費用,使因公出國(境)費用減少。
2.公務(wù)接待費。2013年決算數(shù)5,727萬元,比2013年預(yù)算數(shù)9,400萬元減少3673萬元,下降39.1%。主要原因:規(guī)範(fàn)公務(wù)接待行為,切實貫徹落實中央八項規(guī)定,我市公務(wù)接待費用降幅較大。
3.公務(wù)用車購置和運作維護費。2013年決算數(shù)75,660萬元,比2013年預(yù)算數(shù)84,600萬元減少8,940萬元,下降10.6%。主要原因:為緩解我市交通擁堵,改善大氣環(huán)境,切實減少公務(wù)用車不必要出行,嚴(yán)格控制公務(wù)用車使用,公務(wù)用車運作維護費進一步降低。其中,公務(wù)用車購置費2013年決算數(shù)18,264萬元,比2013年預(yù)算數(shù)19,900萬元減少1,636萬元,下降8.2%;更新車輛754輛,車均購置費24.2萬元。公務(wù)用車運作維護費2013年決算數(shù)57,396萬元,比2013年預(yù)算數(shù)64,700萬元減少7,304萬元,下降11.3%;單位實有車輛19473輛,車均運作維護費2.9萬元。
2013年市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運作開支的行政經(jīng)費決算數(shù)為144.5億元,與2012年基本持平。其中:基本支出106.6億元,一般行政管理項目支出37.9億元。
[責(zé)任編輯: 李佳佳]
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