新京報訊 2013年，北京市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計9.4億元，相比11.1億元的預算來看，少花了1.7億元，下降15.2%，其中公務接待較之預算壓縮了將近4成。昨日，北京市第十四屆人大常委會第十二次會議聽取和審議《關(guān)於北京市2013年市級決算草案的報告》。

　　公車費用佔“三公”支出近八成

　　昨日，市財政局局長李穎津向市人大常委會作《關(guān)於北京市2013年市級決算草案的報告》。2013年市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計9.4億元。

　　其中，因公出國(境)費用1.3億元，比預算下降25.0%；公務接待費0.6億元，比預算下降39.1%；公務用車購置及運作維護費7.5億元，比預算下降10.6%。總體來看，公車支出佔“三公”支出總額近八成。

　　2013年市級“三公經(jīng)費”預算總額11.1億元，這意味著決算比預算“節(jié)省”了1.7億元。此外，和2012年“三公”決算10.1億元相比，2013年“三公”決算也有所減少。

　　“從近年情況看，每年的‘三公’執(zhí)行情況總體都呈下降趨勢。”北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑説，2013年“三公”壓縮力度是近年最大、降幅最高的。

　　去年行政經(jīng)費支出與2012年持平

　　2013年市級行政單位（含參照《公務員法》管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責、維持機關(guān)運作開支的行政經(jīng)費決算數(shù)為144.5億元，與2012年相比基本持平。其中，基本支出106.6億元，一般行政管理項目支出37.9億元。

　　李穎津稱，在“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費支出方面，按照中央及市委關(guān)於落實八項規(guī)定、反對浪費的各項要求，制定出臺了一系列關(guān)於加強行政經(jīng)費管理的制度辦法，有效控制了行政事業(yè)單位公務支出水準，體現(xiàn)了從嚴從緊、勤儉辦公的要求。

　　■ 焦點

　　16區(qū)縣決算今年首次全公開

　　下個月近90個市級部門將公開去年決算

　　今年北京提交市人大常委會審議決算的部門共計90個，除少數(shù)涉密單位之外，部門決算預計將在8月“曬賬本”。此外16個區(qū)縣今年首次全部公開決算，包括“三公經(jīng)費”。

　　市財政局新聞發(fā)言人韓傑表示，今年，市財政局要求各部門對“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費的公開要作進一步細化。比如出國經(jīng)費，要細化公佈出國考察的主要團組、會議等；公務接待費也要明確主要的接待事項；公務用車運作維護費將細化為公務用車燃油、保險、維修及其他四項支出明細。

　　截至今年，北京16個區(qū)縣已全部實施了預算公開。韓傑説，今年16個區(qū)縣的決算情況也將在報請同級人大批準之後，做到同步公開，其中包括部門決算和三公經(jīng)費情況。據(jù)悉，區(qū)縣全部公開決算報告尚屬首次。

　　據(jù)預計，各區(qū)縣決算報告預計會在7月報請人大審議。不過，由於各個區(qū)縣具體提交人大審議的時間有別，因此公開決算報告的時間也會不同。

　　■ 追問

　　北京是否依賴土地財政？

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年市級財政政府性基金預算收支情況中，國有土地使用權(quán)出讓收入的預算數(shù)為248.34億元，但決算數(shù)達到了592.76億元，為預算的2.38倍。

　　韓傑表示，2013年土地收入的增加，和土地市場比較好有關(guān)係。不過，根據(jù)2013年測算，北京土地收入可用預算佔到政府“三本預算”（指政府性基金、公共財政預算、國資預算）整體的8%。從這個比例可以看出，北京財政收入沒有依賴土地收入。

　　據(jù)韓傑介紹，土地收入目前納入政府性基金預算，而對於民生的投入依靠的是公共財政預算。同時，北京土地是比較稀缺的資源，政府為保障可持續(xù)發(fā)展，也不可能將土地作為可依靠的收入來源。

　　會議費培訓費能否公開？

　　目前，“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費都在決算報告中予以單列，今後會議費、培訓費等內(nèi)容是否會納入預決算公開的範疇？

　　韓傑介紹，目前北京市的預決算公開都是按照功能科目列支的，“比如投入到教育、社會保障等各個領(lǐng)域分別是多少錢。”而會議費、培訓費、人員工資等，相當於按照經(jīng)濟分類科目列支。

　　韓傑表示，按照中央的部署，下一步北京市也會研究按照經(jīng)濟分類科目公開決算的執(zhí)行情況，屆時市民關(guān)注的一些具體事項都有望逐步公開，比如部門的工資開支有多少，甚至水電費交了多少等。

　　2013年“三公經(jīng)費”變化情況（單位：億元）

　　出國團組縮減266個

　　2013年北京市級因公出國（境）團組1009個，共4475人次，每人平均因公出國（境）費用2.9萬元。

　　2012年市級出國團組為1275個，共5291人，2013年市級出國團組縮減了266個。韓傑解釋，按照中央?yún)栃泄?jié)約的各項要求，北京市進一步強化因公出國（境）管理，嚴格審核出國團組，控制出國天數(shù)及人數(shù)。

　　公務接待壓縮近四成

　　和2013年預算數(shù)9400萬元相比，公務接待費用減少了3673萬元，壓縮近四成。和2012年決算數(shù)0.9億相比，公務接待也降低了0.3億元。

　　韓傑説，其中主要原因是規(guī)範了公務接待行為，切實貫徹落實中央八項規(guī)定，因而公務接待費用降幅較大。

　　公車運作費減7304萬

　　去年，公務用車購置費1.8億，比預算減少1636萬元，其中更新車輛754輛，車均購置費24.2萬元。同時，公務用車運作維護費5.7億，比預算減少7304萬。截至目前，單位實有車輛19473輛，車均運作維護費2.9萬元。

　　歷年數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市級公車19553輛，2012年19491輛。這意味著兩年間壓縮減少了80輛公車。

　　韓傑表示，為緩解交通擁堵，改善大氣環(huán)境，北京市切實減少公務用車不必要出行，嚴格控制公務用車使用，公務用車運作維護費進一步降低。

　　本版采寫/新京報記者 溫薷