昨天，北京公交集團宣傳部長南濤向媒體通報了目前北京公交的運營情況，並針對票制票價提出意見：建議地面與軌道票價比例應(yīng)設(shè)定在1:3左右。公交集團建議老年人、殘疾人等持紙質(zhì)免票證的人群改為刷卡，以掌握他們的出行規(guī)律。據(jù)介紹，從2009年至去年，公交客運量下降3.7億人次，折合每天客運量減少約25萬人次，其中一個重要原因就是地鐵2元的低票價政策，分流了很多公交車的乘坐群體。

　　□訴苦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　>>困難1運營“剛性成本”增長迅速

　　南濤介紹，隨著軌道交通的網(wǎng)路化運營，分流了不少公交的客源，自2009年以來，地面公交客運量一直下降，導(dǎo)致票價收入也在下降，加劇了企業(yè)的經(jīng)營虧損。特別是隨著物價水準(zhǔn)的提高，公共交通運營消耗的燃、材料價格均有較大的提升，運營生産資料成本大幅增加，“剛性成本”增加，造成企業(yè)補貼後資金壓力仍然很大。

　　>>困難2地鐵低票價分流公交乘客

　　由於地鐵實行的全線網(wǎng)“一票制2元”低票價政策，造成地鐵客流猛增，其中很多中短途乘客流向地鐵，不僅導(dǎo)致地面公交企業(yè)客流降低、收入降低，也導(dǎo)致地面公交未能很好地發(fā)揮在公共交通體系中應(yīng)有的功能作用。

　　>>困難3免票群體大增致管理困難

　　低票價政策刺激了一些原本利用步行、騎車等方式出行的人群轉(zhuǎn)向了公交出行，造成地面公交資源過度使用，高峰期運力緊張；同時使用紙質(zhì)證件的免票群體大幅增加，也給企業(yè)經(jīng)營管理帶來困難，票務(wù)監(jiān)管難，而且票證出行無法計次，給運力配置和運營組織帶來很大影響。

　　>>困難4公共汽車停車空間很緊張

　　南濤介紹，儘管政府已經(jīng)加大了資金投入，但由於公交企業(yè)收入低、資金壓力大，很多方面的建設(shè)受到了限制。例如由於缺少停車場站，目前有多達1400輛公交車只能在路邊停放。隨著新能源車輛的置換，很多加氣站還要擠佔公交場站，停車問題更加突出，將有更多的車輛停放路邊，看護困難，不安全因素增加。

　　>>困難5

　　職工待遇低導(dǎo)致缺口大

　　近些年，北京公交集團努力實現(xiàn)合理減員增效，努力控制人工成本，現(xiàn)在單機車已基本實現(xiàn)無人售，通道車、雙層車大部分實現(xiàn)單人售。

　　但由於勞動強度大，安全服務(wù)要求又高，職工精神壓力非常大，已造成駕駛員招工困難，駕駛員隊伍缺員嚴(yán)重，缺口在2000人以上，只能由在職員工加班補上缺口，10萬多人的職工隊伍每年的人員流動達到1.2萬人次。且一線女職工比例高，佔到70％，上下班安全隱患也比較大。延時下班、沒時間吃飯、不敢喝水、跑步如廁等更是家常便飯。

　　□建議

　　老人刷卡乘車以方便管理

　　南濤表示，公交集團希望公交地鐵票制票價改革要堅持公交優(yōu)先、同城同價以及按乘坐里程支付相關(guān)費用的原則。

　　由於地面公交與軌道交通的運輸功能不同，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃地面公交及軌道交通票制票價，合理引導(dǎo)客流分佈。參考上海等城市的做法，建議地面與軌道票價比例應(yīng)設(shè)定在1:3左右。同時希望建立票制票價正常調(diào)整機制的原則。

　　目前，北京持紙質(zhì)票證免費乘車的群體主要是65歲以上老人和持殘疾人證的市民。公交集團希望這部分群體可以將紙質(zhì)票證改為刷卡免費乘車，或者暗補改明補，直接將免費的福利以金錢形式發(fā)放。由於紙質(zhì)票證只需出示，出現(xiàn)很多問題，包括很多老年人不主動出示，司乘人員無法確認(rèn)證件的真假，也無法通過數(shù)據(jù)分析掌握這部分群體的出行規(guī)律、方向、次數(shù)等，不便管理，也不便於運營組織，如果所有人都刷卡這些問題就可以很好解決了。南濤舉例説，開往香山的360路汽車正常的早班車只有一輛，但乘坐的老年人多，都去香山鍛鍊，最多早班車要發(fā)三輛，但實際刷卡的人還不足一輛車，管理起來很不方便。

　　此外，對於學(xué)生群體，公交集團建議對學(xué)生的優(yōu)惠範(fàn)圍為18歲以下的學(xué)生人群，有些都是研究生了，將近30歲的青年還在使用學(xué)生卡，甚至還有40多歲的女同志使用學(xué)生卡，造成補貼浪費。（記者周宇）