的士揚招站 人氣如何旺起來(深閱讀)

　　北京、上海設置的計程車揚招站在使用上面臨被私家車佔用、無人使用等尷尬。而在香港，類似揚招站的“的士站”已成為高效率的公共交通設施。小小揚招站，為何不同城市運作效果有如此差異？

　　京滬揚招站使用不樂觀

　　利用率不高，車位被私車佔用；乘客更習慣招手停

　　上海2001年就開始建設固定揚招點。公開資料顯示：2002年底，市區(qū)已設立揚招點307個；2007年，全市計程車揚招點增至1000余處，當時預計到2010年還將再增800處左右。但由於部分站點佈局不合理、維護不到位、設施損壞等原因，後來陸續(xù)被拆除了。

　　上海市交通運輸和港口管理局相關人士表示，上海在2012年7月開始施行《出租汽車站點設置規(guī)範》，基本規(guī)定“新建、改建、擴建交通樞紐、公共活動場所、文化娛樂場所、賓館酒店、商業(yè)場所、醫(yī)院、居住區(qū)等場所時，應同步考慮設置出租汽車站點”。

　　但實際操作中遇到很多問題，如規(guī)劃的揚招站點不少建在有大量用車需要但又與交通規(guī)則相衝突而不能停車的點；即便附近有揚招站，乘客也不願多走幾步，而是隨手招車；對隨意停車上下客的計程車，也沒有很好的管理辦法。

　　2013年6月，北京市印發(fā)《北京市出租汽車調度站揚招站管理辦法》，明確“劃定藍實線的揚招站，出租汽車駕駛員可短暫停車候客；劃定藍虛線的揚招站，出租汽車駕駛員可臨時停車上下客，但不得停車候客。”記者近日走訪了多處計程車揚招站，發(fā)現(xiàn)利用情況各有差異。

　　北京市工人體育場東路春平廣場門前計程車揚招站屬於停車候客型，6個車位有3個車位被私家車佔用。儘管揚招站位於地鐵站出口附近，但乘客們並未在揚招站候車，而是站在路邊招手打車。

　　朝陽門外大街昆泰大廈門前的停車候客型計程車揚招站相對好一些，25個停車位上，有兩三輛計程車候客，還有一部分車位被私家車佔用。一位計程車司機告訴記者，揚招站這一側車位位於酒店門前，客人較多，因此常在這裡等客。

　　香港的士站很受歡迎

　　476個的士站遍佈香港，是乘客打車首選

　　在香港，上下班高峰期，去哪兒打車？的士站。鬧市區(qū)逛完街，東西買多了，去哪兒打車？的士站。700萬常住人口的香港，有1.8萬多輛的士，有476個的士站，遍佈香港島、九龍和新界。的士站類似于北京市停車候客型的揚招站。此外，香港還有200個的士上下乘客點，只能上下車，即停即走，類似于北京即停即走型揚招站。

　　與北京、上海不同，香港的士站是乘客最常用的打車地點，也是計程車司機“趴活兒”首選。這是如何做到的呢？

　　首要原因是管理嚴格，香港鬧市區(qū)的馬路大多劃了嚴禁停車的雙黃線，警察隨時出現(xiàn)，抓到就要罰款扣分，所以即使乘客招手，司機也不敢停車。

　　另一個原因是省錢。維多利亞海峽隔開香港島和九龍半島，計程車走海底隧道，乘客要加交回程費。香港的的士站，分為普通的士站和過海的士站。如果在過海的士站接上乘客，就無需繳付回程費。

　　此外，的士站很有秩序，大家排隊上車，安心等待，無需你爭我搶。

　　特區(qū)政府運輸署介紹，一般會在的士服務需求較高的地點，如大型商場、工商業(yè)中心、主要公共運輸交匯處、港鐵站、渡輪碼頭、公屋等地方設置的士站。會考慮附近道路及交通情況，如交通情況是否允許車輛在路旁上下客等，儘量避免對交通造成影響，同時符合道路安全的原則。

　　專家建議腳踏實地探索

　　徵求一手意見，避免“長官意志”；上海探索設置候客站

　　香港理工大學副教授熊永達是道路設計與保養(yǎng)專家，經常在交通運輸方面為香港政府提供諮詢意見。他認為，的士站能高效運作，緣于香港公共交通設施建設的決策過程公開納智。

　　他介紹，政府運輸署每月都與的士車主、司機們的協(xié)會組織召開聯(lián)繫會議，徵求意見。的士站的設立，由的士司機憑第一手運營經驗提出建議，政府收到建議後，交給當?shù)鼐用窈蛥^(qū)議會徵求意見。只有居民也同意，才會通過。

　　以前曾經出現(xiàn)過設立的士站使用效率不高的情況，當?shù)鼐用駮蛘从常绻_不到預想效果，可能被撤銷。

　　如何避免“長官意志”？熊教授介紹，香港凡與公眾有關的決策，常先交給專家顧問研究、提意見。顧問會與受決策影響的個人、機構溝通，評估政策可行性和接受程度，最終向政府提交報告。“顧問報告呈現(xiàn)了受政策影響的方方面面意見。如果官員不尊重顧問意見，馬上會有受政策影響者強烈反對。”

　　在上海，部分區(qū)域在積極探索候客站模式。據(jù)了解，候客站與傳統(tǒng)揚招點的最大區(qū)別就是可泊車候客和有人管理。例如，徐家匯地區(qū)管委會在徐家匯商圈設置了11座候客站，港匯恒隆中心等站點還駐有多名協(xié)管員，人工引導計程車有序停靠。本報記者 尹世昌 沈文敏

　　(陳硯卉參與采寫）