柏可林 攝

　　柏可林 攝

　　編者按：

　　京津冀這盤(pán)棋已下了十餘年。無(wú)論是入局者，還是觀棋者，都討論了多種棋路，有首都經(jīng)濟(jì)圈，有環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，等等。想法很多，落子很少。

　　今年3月份，京津冀一體化的概念橫空出世，京津冀協(xié)同發(fā)展被提升到一個(gè)新的高度，這盤(pán)棋再次迎來(lái)破局的契機(jī)。但問(wèn)題是老問(wèn)題：如何破局？又該如何落子？

　　帶著這個(gè)問(wèn)題，《國(guó)際金融報(bào)》分派數(shù)路記者，連續(xù)兩個(gè)多星期，奔赴京津冀一體化的最前線，或是搬遷的企業(yè)，或是佈局的高層，或是思考的學(xué)者，或是執(zhí)行的政府，本次一次推出的6篇稿件，將圍繞京津冀一體化的前世今生，以及運(yùn)作中可能出現(xiàn)的種種阻礙，從宏觀、中觀、微觀不同角度，來(lái)分析到底需要怎樣的動(dòng)力，京津冀地區(qū)才能真正“捏合”？

　　5月15日，北京沒(méi)有霧霾，石景山愈發(fā)蒼翠，但東南坡峰巒之間的首鋼紅樓，已經(jīng)無(wú)人值守。陪伴紅樓的是一地紅銹，野綠橫生，還有不時(shí)傳來(lái)的刺耳金屬切割聲，和一輛輛拉著廢鋼、垃圾的運(yùn)輸車(chē)在山下的公路上轟鳴而過(guò)。

　　紅樓賓館，以墻體紅色為名，但出名的並非紅色，而是這裡珍藏了首鋼最驕傲的回憶。作為首鋼對(duì)外接待服務(wù)的重要窗口，多少中央領(lǐng)導(dǎo)人、外國(guó)政要來(lái)此訪問(wèn)，這棟樓裏的談笑點(diǎn)滴，甚至已經(jīng)滲進(jìn)了共和國(guó)的歷史。如今，在這裡談笑的都是卡車(chē)司機(jī)李成的工友們，他們已經(jīng)在此為首鋼搬遷工作數(shù)年。

　　“估計(jì)還得一年半載才能拆卸完。”裝車(chē)間隙，李成點(diǎn)燃一根煙，指著滿(mǎn)地銹跡斑斑的鋼管説，“你看工程量有多大，不是一時(shí)半會(huì)兒能拆完、拉完的。”李成每天的任務(wù)就是把拆卸出來(lái)的鋼鐵運(yùn)到首鋼在河北唐山曹妃甸的工廠，以便廢鋼回收利用，並把垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)。

　　透過(guò)李成的香煙瀰漫，紅樓的褪色更加嚴(yán)重，鋼材銹色更加濃重，金屬切割聲更加刺耳，這一幕幾乎就成了京津冀一體化的具象詮釋?zhuān)簝嵐茈x開(kāi)者有些落寞，儘管各種聲音有些刺耳，但30多年改革，已經(jīng)積累成一種慣性，一體化已經(jīng)上路。

　　當(dāng)然，上路並非已經(jīng)成功。首鋼遷移，有一箭三雕之效：北京解決了污染源；首鋼實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)；河北收穫了曹妃甸。但“候鳥(niǎo)”式遷徙畢竟來(lái)自行政壓力，如何真正“捏合”京津冀，讓産業(yè)轉(zhuǎn)移自願(yuàn)成行？讓三地真正協(xié)同發(fā)展？

　　熱鬧與冷靜

　　僅從採(cǎi)訪難易程度看，就可看出鮮明的對(duì)比：河北多地政府很熱情，但北京、天津則相對(duì)低調(diào)得多。這一冷熱背後，説明京津冀的産業(yè)轉(zhuǎn)移還遠(yuǎn)沒(méi)有形成“可協(xié)調(diào)的閉環(huán)”

　　離開(kāi)沉默的首鋼舊廠，記者下一站前往河北廊坊。從北京南站坐高鐵到廊坊，只要20分鐘。記者打盹片刻，就到了廊坊火車(chē)站，感覺(jué)還沒(méi)有離開(kāi)北京市。

　　在廊坊走訪期間，記者強(qiáng)烈地感受到，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落後的河北省，享受到京津冀一體化産業(yè)轉(zhuǎn)移的甜頭之後，對(duì)於京津冀一體化的熱情，有多麼強(qiáng)烈。

　　5月18日，2014廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)召開(kāi)。這是迄今為止的廊坊歷屆洽談會(huì)中，規(guī)模最大的一次。由於規(guī)模空前，造成了嚴(yán)重的堵車(chē)現(xiàn)象，記者從廊坊火車(chē)站乘計(jì)程車(chē)至主會(huì)場(chǎng)廊坊國(guó)際會(huì)展中心，花了一個(gè)多小時(shí)，據(jù)計(jì)程車(chē)司機(jī)介紹，平時(shí)開(kāi)車(chē)20分鐘就到。

　　該次會(huì)議的主題十分明確：“協(xié)同發(fā)展、綠色崛起”。

　　“對(duì)於推動(dòng)京津冀一體化和産業(yè)轉(zhuǎn)移，河北很積極主動(dòng)。”河北省商務(wù)廳一位處長(zhǎng)熱情地向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，在一體化方面，北京需要向外轉(zhuǎn)移過(guò)剩産能和擁擠市場(chǎng)，河北提供了很大空間。

　　河北省在5·18洽談會(huì)上首次發(fā)佈了承接京津功能疏解和産業(yè)轉(zhuǎn)移的40個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)。曹妃甸就是上述平臺(tái)中的重要一個(gè)。此前不久，唐山市召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)議上，曹妃甸被確定為唐山市對(duì)接京津的五大平臺(tái)之一，之後再被河北省確定為對(duì)接京津的40個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)之一。

　　此次推出的40個(gè)平臺(tái)，上述處長(zhǎng)解釋?zhuān)骸岸际枪δ芎彤b業(yè)定位十分明確的産業(yè)集群，是京津冀合作模式的創(chuàng)新。以前我們更多的是企業(yè)或項(xiàng)目的一對(duì)一對(duì)接，現(xiàn)在作為一個(gè)平臺(tái)對(duì)接轉(zhuǎn)移産業(yè)。而且北京、天津方面的産業(yè)轉(zhuǎn)移，我們都有對(duì)接，很多項(xiàng)目也正在接洽中。”

　　“同時(shí)，我們還會(huì)有後續(xù)計(jì)劃出臺(tái)，將進(jìn)一步修訂、制定園區(qū)與産業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與京津功能疏解和産業(yè)轉(zhuǎn)移的有效對(duì)接。”上述處長(zhǎng)表示，“以園區(qū)為主體進(jìn)行合作，可以增強(qiáng)京津功能疏解和産業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力。這40個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)將成為河北省承接京津産業(yè)集群轉(zhuǎn)移的前沿‘陣地’”。

　　相對(duì)河北對(duì)京津冀一體化産業(yè)轉(zhuǎn)移的熱情，北京方面卻相對(duì)冷淡，天津也低調(diào)許多。

　　“天津與北京，乃至天津?yàn)I海新區(qū)與北京，多年來(lái)形成了經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上增加了緊迫性和共識(shí)，更加凝聚在一起，靠攏戰(zhàn)略方向。一些央企，特別是不適合在北京的製造業(yè)，在這種大背景下有壓力，就要加速搬遷出來(lái)，那麼京津冀就可以在這種互動(dòng)中找共贏的實(shí)現(xiàn)方式。”濱海新區(qū)經(jīng)信委副主任曹建軍表示，對(duì)於具體的産業(yè)轉(zhuǎn)移與規(guī)劃，以及京津冀協(xié)同的下一步工作，“很系統(tǒng)，已有文件，不知道能不能對(duì)外，要參考宣傳部意見(jiàn)。”

　　轉(zhuǎn)移什麼

　　北京企業(yè)向外走，並非源於現(xiàn)在，而是30年來(lái)的一種“常態(tài)”。數(shù)字表明，北京工業(yè)佔(zhàn)GDP比重曾高達(dá)64%，如今工業(yè)已經(jīng)被服務(wù)業(yè)取代，佔(zhàn)比高達(dá)78%。如此一來(lái)，北京該轉(zhuǎn)移什麼出去？

　　目前，河北已張開(kāi)懷抱，熱烈地歡迎北京、天津企業(yè)前往投資設(shè)廠。

　　5月15日，位於北京豐臺(tái)區(qū)的北京淩雲(yún)建材化工有限公司整體遷移至河北省邯鄲市，成為自2月26日習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展後，北京市首個(gè)外遷企業(yè)。目前，新生産線已經(jīng)落成並進(jìn)入調(diào)試階段。

　　對(duì)此，豐臺(tái)區(qū)方面表示，這是一個(gè)“三贏”的項(xiàng)目。企業(yè)的搬遷，有利於豐臺(tái)將大片的産業(yè)用地進(jìn)行騰籠換鳥(niǎo)，發(fā)展應(yīng)急救援産業(yè)；助力邯鄲在完成産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，打造迴圈經(jīng)濟(jì)；企業(yè)也可以充分利用豐臺(tái)和邯鄲兩地的資源優(yōu)勢(shì)，完成技術(shù)升級(jí)和産能擴(kuò)大。總體上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和産品更新?lián)Q代。

　　“我想去河北投資養(yǎng)老産業(yè)，因?yàn)槟莾河械兀瑑r(jià)格也相對(duì)便宜。”天津橋洲酒業(yè)有限公司董事長(zhǎng)安雅告訴記者，京津冀一體化讓她看到了企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　“北京養(yǎng)老産業(yè)設(shè)施不足，河北擁有大量的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，現(xiàn)在河北淶水就與民政部門(mén)合作，建設(shè)養(yǎng)老基地，利用北京優(yōu)良醫(yī)療資源，而河北當(dāng)?shù)赝恋剌^低價(jià)格、環(huán)境較好，雙方可以形成良好的養(yǎng)老産業(yè)間的互動(dòng)與承接。”上述處長(zhǎng)表示，河北與北京、天津的合作空間很大。

　　不過(guò)，在中國(guó)社科院副院長(zhǎng)趙弘看來(lái)，河北的這種大規(guī)模承接産業(yè)轉(zhuǎn)移的意願(yuàn)可能過(guò)高。

　　“很多人對(duì)北京不是很了解，原因就在於北京的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)持續(xù)了30年之久，北京大量的工業(yè)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了外遷，現(xiàn)在能轉(zhuǎn)移的産業(yè)與企業(yè)十分少。”趙弘解釋?zhuān)?/p>

　　北京過(guò)去曾經(jīng)有六大工業(yè)基地：電子、機(jī)械、化工、冶金、紡織、石化，工業(yè)佔(zhàn)GDP比重曾高達(dá)64%，重工業(yè)佔(zhàn)工業(yè)的比重又高達(dá)64%，僅次於遼寧省這一佔(zhàn)比數(shù)值。例如朝陽(yáng)區(qū)原來(lái)佔(zhàn)據(jù)四大工業(yè)基地，但從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，一直到本世紀(jì)前10年，北京工業(yè)結(jié)構(gòu)一直在調(diào)整，如今朝陽(yáng)區(qū)CBD地區(qū)就是當(dāng)年工業(yè)最密集的區(qū)域。

　　“所以説，現(xiàn)在還想著北京有多少工業(yè)可以去調(diào)整、搬遷，就是一種幻覺(jué)。目前，北京的工業(yè)産值只佔(zhàn)它GDP比重的20%，服務(wù)業(yè)佔(zhàn)比高達(dá)78%，農(nóng)業(yè)佔(zhàn)比達(dá)2%，並且北京的工業(yè)大部分是總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)，僅是統(tǒng)計(jì)意義上的工業(yè)，並沒(méi)有生産製造，無(wú)從轉(zhuǎn)移。”趙弘表示，北京現(xiàn)在有兩類(lèi)工業(yè)，第一類(lèi)是前30年結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中由於各種原因沒(méi)有搬遷出去的一些“邊角”加工業(yè)，規(guī)模很小，數(shù)量很少；第二類(lèi)就是近十年新建的一些高端製造業(yè)，是高新技術(shù)産業(yè)，正處?kù)栋l(fā)展的黃金期，和北京的定位不矛盾，不可能往外搬遷。