記者從市政府法制辦獲悉，2014年市政府立法工作計劃安排55項立法項目，其中，力爭年內(nèi)完成的項目共12項，包括公眾關(guān)注的《基本住房保障條例（草案）》、《控制吸煙條例（草案）》和《居住證管理辦法》等。保障住房不再以收入作為劃分標(biāo)準(zhǔn)、地鐵人檢將成常態(tài)等，都是此次立法計劃中的亮點。

　　關(guān)注1

　　《基本住房保障條例（草案）》

　　騙租騙購保障房5年內(nèi)禁申請

　　關(guān)於《基本住房保障條例（草案）》的起草內(nèi)容，市法制辦法制三處處長楊紅介紹説，完善住房保障機(jī)制是政府改善民生的重要工作。此次立法條例中明確提出住房保障是政府的法定責(zé)任，以解決以往住房保障政府採用給付形式而沒有法制化的問題。同時草案還擬規(guī)定建立一個機(jī)制，讓居民能住有所居，享受基本住房保障權(quán)利。草案中將加大對保障房的管理規(guī)定，如對保障房騙租騙購等行為除了規(guī)定要收回住房，還將通過媒體公示，並計入個人信譽(yù)記錄，5年內(nèi)不能再申請保障住房。如不強(qiáng)制搬出可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請擬以有無房産作為依據(jù)

　　楊紅稱，草案還擬規(guī)定申請保障房主要以“住房是否困難”為主，取消收入的審核，只要在全國範(fàn)圍內(nèi)沒有房産就可以申請。“曾經(jīng)享受過福利分房，但賣掉後變成無房戶，這種情況不能申請。”楊紅坦言，不以收入作為申請依據(jù)是有爭議的，如果將來確定不對收入進(jìn)行審核，後續(xù)可能在搖號和排序中對高低收入者加以區(qū)別和規(guī)範(fàn)。“為防止富人也申請保障房，我們會用制度來約束，如保障房戶型面積小，只滿足基本居住需求，不能滿足特別舒適和對生活品質(zhì)的追求。”

　　楊紅表示，這在現(xiàn)實中也較好操作，因為現(xiàn)在核實個人資産較困難，但核實有無房産很容易，房屋都有産權(quán)登記。

　　此外，本市此次立法涉及的是基本保障性住房，滿足基本居住需求，而共有産權(quán)涉及的是保障性商品住房，福利性更少，因此這次立法不涉及。

　　非京籍也可以申請保障房

　　條例的另一亮點是對保障房實行封閉式管理，“舉例來説，就是當(dāng)市民申請到保障性住房後只能佔有使用，如果要交換，也要在政府的協(xié)調(diào)下解決。通過這種閉環(huán)式的管理，如果保障房所有人購買了其他商品房或者在其他地方租房，網(wǎng)上都已可以查到。”楊紅表示，這樣的封閉管理將遏制和規(guī)避通過保障房來獲利的行為。同時草案中還擬規(guī)定成立專門的保障性住房管理中心，中心由市住建委組織成立，對保障房後期的管理和運作進(jìn)行保障管理。

　　草案中將規(guī)定地方政府編制保障住房的預(yù)算，加大財政性的資金力度。而且不僅本市戶籍家庭可以申請保障房，也包括在京穩(wěn)定工作的非京籍人群也可以申請，擴(kuò)大保障對象，非京籍的申請條件傾向於和北京市居住證的管理相銜接。同時鼓勵單位自建型保障房。

　　關(guān)注2

　　《軌道交通運營安全條例（草案）》

　　地鐵安檢有望從地下轉(zhuǎn)移到地上

　　為確保乘客出行安全，目前，本市地鐵站對乘客攜帶的行李、包裹實施安全檢查。其中，西單、天安門西、天安門東、王府井、東單、建國門等6個車站正在試點進(jìn)行“人、物同檢”。北京晨報記者昨天獲悉，6車站“人、物同檢”可能會全面推廣，這無疑將涉及全市目前200多座地鐵站。

　　《軌道交通運營安全條例（草案）》今年已在市法制辦網(wǎng)站徵求意見。楊紅昨天透露，草案擬規(guī)定地鐵等軌道交通今後機(jī)檢和人檢成為常態(tài)化。目前地鐵站大多是“包檢”即“逢包必檢、逢液必檢”，而“人檢”即乘客像在機(jī)場一樣通過“安全門”，一旦有聲響，將進(jìn)行安全掃描。

　　目前，北京地鐵常態(tài)客流近千萬人次，峰值客流超1100萬。此次安全條例，涉及的主要是地鐵安檢的問題，在調(diào)研的過程中，法制辦發(fā)現(xiàn)，公眾出行的效率問題與地鐵安檢的常態(tài)問題確實存在矛盾。“一些市民在接受調(diào)研時表示，很多地鐵站的安檢形同虛設(shè)。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一次安檢的時間從頭到尾是15秒左右，在高峰期確實會影響出行時間。”楊紅舉例説，在地鐵龍澤站調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在高峰期從第一個進(jìn)入安檢大棚的乘客到最後一個乘客安檢完畢，用時長達(dá)3小時。

　　楊紅説，但是政府在此次立法中還是以安全為首要考慮，將地鐵安檢成為常態(tài)寫入立法中。同時，地鐵安檢也可能從地下轉(zhuǎn)移到地上，因為一旦將危險物品帶入到地下併發(fā)生危險，疏散以及救助都會受到影響。如果在地上安檢，疏散和保護(hù)就會相對容易，也會更加起到安全保護(hù)的效果。