“從2013年3月到2014年3月，北京連續(xù)3天及以上能見度小于3千米的嚴(yán)重霧霾污染事件共出現(xiàn)了18次。”中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮説，這意味著，在過去的一年裏，北京平均每20天就有一次霧霾迷城。

　　但是當(dāng)整個(gè)社會(huì)都在追問為什麼天空不再透明時(shí)，卻少有人關(guān)注，我們的減排措施是否真正地落實(shí)到位？生産企業(yè)裏的治污裝置又有多少在正常運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　不久前，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)上表示，2014年預(yù)計(jì)淘汰鋼鐵産能2700萬噸，水泥産能4200萬噸，平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，煤炭小鍋爐5萬臺(tái)；燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦，脫硝改造1.3億千瓦，除塵改造1.5億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。這為不得不戴口罩的民眾勾畫了清晰的好空氣藍(lán)圖。

　　但落實(shí)遠(yuǎn)比規(guī)劃難，問題的關(guān)鍵在於監(jiān)管。丁仲禮告訴記者，如果每年都能按照政府工作報(bào)告中的減排力度落實(shí)，加之前面已經(jīng)完成的淘汰和改造工作，國(guó)內(nèi)燃煤電廠的脫硫脫硝改造只需要4年。“能否有一個(gè)落實(shí)清單，能夠看到哪些地方政府和企業(yè)真正做了些什麼，哪些還只停留在喊口號(hào)階段，否則仍然是一筆糊塗賬。”丁仲禮説。

　　霧霾形成：內(nèi)因是根本

　　“現(xiàn)在很多人問到底是什麼原因造成了霧霾，其實(shí)這個(gè)問題本身就是不科學(xué)的，因?yàn)榈貐^(qū)間差別很大。”丁仲禮説。

　　霧霾的成因受到兩方面因素影響。一方面是外因，即天氣條件。在靜穩(wěn)天氣下，空氣不容易發(fā)生水準(zhǔn)流動(dòng)，污染物難以擴(kuò)散。這一外因?qū)凫痘静豢煽匾蛩亍?/p>

　　另一方面，霧霾形成的內(nèi)因在於污染物的排放。“我們工業(yè)、交通會(huì)排放出氣體物質(zhì)，這些氣體物質(zhì)與大氣中的成分結(jié)合，通過複雜的過程轉(zhuǎn)化成的固體物質(zhì)叫二次顆粒物。造成重污染、重霧霾的污染顆粒物大部分不是直接排放出來的，而是二次顆粒物。” 丁仲禮説。在北京，霧霾的最主要來源是燃煤和機(jī)動(dòng)車排放。

　　燃煤的主體有電廠、鋼廠、鍋爐、煤化工以及居民，排放的主要污染物是顆粒物和二氧化硫。

　　早前曾有媒體報(bào)道機(jī)動(dòng)車對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)不足4%。對(duì)此，丁仲禮指出，4%只是一次排放的比例，未包含機(jī)動(dòng)車排放的氣體污染物形成二次顆粒物對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)。根據(jù)北京環(huán)科院關(guān)於北京大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)，對(duì)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，機(jī)動(dòng)車排放所佔(zhàn)的比重分別高達(dá)42%和32%。機(jī)動(dòng)車的總量排放雖不及燃煤，但不能忽略的事實(shí)是，機(jī)動(dòng)車在城市裏匯集，對(duì)於局部地區(qū)的空氣品質(zhì)影響頗大。

　　丁仲禮展示了這樣一組數(shù)據(jù)，中國(guó)東部10省土地面積約92萬平方公里，僅佔(zhàn)全球0.6%，但是承載了全球7.3%的人口。年消耗煤炭約14.5億噸，全球佔(zhàn)比高達(dá)21%，私家車擁有量約佔(zhàn)全球的5.6%。“東部地區(qū)的污染已經(jīng)超過了我們的環(huán)境容量。”丁仲禮預(yù)測(cè)，隨著人們生活水準(zhǔn)的提高，我國(guó)的私家車保有量很有可能在五年內(nèi)翻一番。由此，他提出：“即便我們是發(fā)展中國(guó)家，我們的排放也超過世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家。”

　　“我國(guó)的東部地區(qū)是一種複合型的污染，既有燃煤的污染，也有機(jī)動(dòng)車的污染。”丁仲禮説，“尤其是冬季的取暖，京津冀地區(qū)每年的取暖就需要3000萬噸煤，而燃燒之後(産生的氣體)沒有經(jīng)過任何處理就被直接排放到大氣中。” 排放出的二氧化硫等氣體將轉(zhuǎn)化為“二次顆粒物”，並不斷形成累積，這也是冬季形成強(qiáng)霾天氣的一個(gè)很重要的原因。

　　“如果我們不大力削減污染物，霧霾必然會(huì)成為常態(tài)。”丁仲禮強(qiáng)調(diào)，“一方面氣候條件在變化，以後北京會(huì)慢慢變得風(fēng)小、氣候比較濕潤(rùn)，將不利於污染物的擴(kuò)散。外因不利的情況下需要通過內(nèi)因來解決，就是大力削減污染物。”中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思也表示，氣候是不可控的，人可以控制的就是自己本身造成的污染。

　　源頭減排是關(guān)鍵

　　刨除外因，控制內(nèi)因是治理霧霾不可回避的事實(shí)。丁仲禮提出：“減少霧霾的必由之路就是源頭減排”。

　　減少能源消費(fèi)總量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、産業(yè)升級(jí)、“兩高企業(yè)”轉(zhuǎn)移、淘汰更新落後産能、治理污染，這些都是“源頭減排”的方式。但在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)遠(yuǎn)未完成的情況下，上述計(jì)劃落實(shí)起來顯得尤為艱難。

　　“我們國(guó)家還在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率在70%以上，我們實(shí)際的城鎮(zhèn)化率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的55%到60%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果是城鎮(zhèn)化，人口必然會(huì)向城鎮(zhèn)集聚。”丁仲禮説道，城鎮(zhèn)化過程中能源的需求量在不斷增加。

　　同時(shí)，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。丁仲禮提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有鐵路7.97萬公里，每人平均0.06米，而全球平均水準(zhǔn)為0.17米，是中國(guó)的2.8倍；中國(guó)的每人平均高速公路佔(zhàn)有量只有美國(guó)的四分之一，每人平均公路佔(zhàn)有量還不到美國(guó)的八分之一。

　　“我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒有完成，還需要大量的能源。中國(guó)如果要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)，能源消耗至少還要翻一番。”丁仲禮預(yù)測(cè)。

　　能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，似乎是一個(gè)更為緩慢的過程。“2012年煤、油、燃?xì)庠谥袊?guó)能源消耗所佔(zhàn)比例達(dá)到90%以上，與1965年相比，煤油氣以外能源所佔(zhàn)比例增長(zhǎng)只有5%左右。”

　　“源頭減排在中國(guó)唯一的一條出路就是化石能源的綠色利用，尤其是煤炭的綠色利用。”這是丁仲禮給出的答案。

　　丁仲禮告訴記者，綠色利用的概念就是真正實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵，提高油品品質(zhì)、汽車品質(zhì)，還有揮發(fā)性有機(jī)物的排放治理。“技術(shù)都是現(xiàn)成的，就是看能不能真正落實(shí)起來。”他説，“當(dāng)然我們還要解決秸稈的燃燒、廚房的煙氣問題，這些技術(shù)會(huì)慢慢推向市場(chǎng)。源頭減排在技術(shù)上是做得到的。”

　　讓治污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)起來

　　儘管化石能源的綠色利用並不存在技術(shù)障礙，但目前污染企業(yè)的治污裝置運(yùn)作情況卻並不樂觀。

　　“很多時(shí)候企業(yè)裝了治污裝置來應(yīng)付檢查，卻並不運(yùn)作。”王躍思説。有數(shù)據(jù)顯示，如現(xiàn)有裝置全部運(yùn)作，二氧化硫和粉塵能下降60%左右，二氧化氮下降35%左右。

　　“只要把這些治理污染的裝置運(yùn)轉(zhuǎn)起來，大部分污染都可以降下來。”丁仲禮説。

　　王躍思表示，實(shí)際上中國(guó)現(xiàn)在治理污染不在於制定多少標(biāo)準(zhǔn)和政策，而在於執(zhí)行和管理。“現(xiàn)在工廠偷排偷放是非常普遍的現(xiàn)象，脫硫脫硝設(shè)備的低效是業(yè)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問題，很多環(huán)保的設(shè)施放在那裏不用，甚至沒有用過，這種現(xiàn)象不佔(zhàn)少數(shù)。”王躍思坦陳。

　　“我們國(guó)家可能有50%的電廠配備了脫硝設(shè)備，但是我們有70%在運(yùn)作嗎？我們的鋼廠可能有40%配備了脫硫脫硝設(shè)備，但基本上都沒有在使用。”王躍思説，“所以實(shí)際上我們各級(jí)地方政府首先要強(qiáng)調(diào)的，是把現(xiàn)有的設(shè)備開動(dòng)起來，管理起來。”

　　王躍思一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“技術(shù)是現(xiàn)成的，先把管理搞上去，監(jiān)管是最難的。”他給記者算了一筆賬，建一個(gè)脫硫脫硝除塵的設(shè)備可能需要1000萬元，每年運(yùn)作需要300萬元，但是如果工廠違法排放，每年罰款交30萬元就可以了，那誰願(yuàn)意去開動(dòng)設(shè)備呢？“現(xiàn)在的違法成本過低，只有執(zhí)法嚴(yán)格才行。”

　　王躍思告訴記者，管理的問題也在影響著預(yù)警。中國(guó)現(xiàn)在的霧霾預(yù)警不準(zhǔn)確，原因是多方面的。一方面用來計(jì)算的預(yù)警模型是靠外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)建立起來的，不太適合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況；另一方面，即便中國(guó)有了自己的模型，預(yù)警依然很困難，原因出在污染源清單上。現(xiàn)在的污染源清單存在弄虛作假的問題，如果按照不真實(shí)的污染源清單計(jì)算，即便算得準(zhǔn)確，也難以保證預(yù)警的準(zhǔn)確。現(xiàn)在的預(yù)警尚不能告訴公眾該怎樣去保護(hù)自己，“只能預(yù)測(cè)明天可能有霾，沒有給出解決方案，這樣的預(yù)警只能説做到了一半。”

　　本報(bào)北京4月13日電