中新社北京4月2日電 (記者 于立霄)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，三地協(xié)調(diào)發(fā)展成為近期熱門話題。北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘稱，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展要有頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。北京應(yīng)加密城際鐵路建設(shè)，形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　　趙弘今天在“方迪智庫沙龍——京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”會(huì)上做了上述表示。

　　北京新機(jī)場即將在北京市與河北廊坊市交界處開工建設(shè)，幾年後，將成為世界最大的航空港之一。趙弘指出，廊坊作為距離北京最近的一座城市，應(yīng)利用此次歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和整合資源，承接首都功能疏解和産業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　趙弘建議河北省理性思考，統(tǒng)籌規(guī)劃，對接城市要有重點(diǎn)，而不是每個(gè)城市、每個(gè)區(qū)縣都進(jìn)行對接，具備條件的廊坊、涿州等城市可以先規(guī)劃、先對接，以承載北京疏解的功能。

　　談到“城市病”，趙弘認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其所引致的人口過快增長是造成北京人口資源環(huán)境矛盾的核心因素。

　　近十年來，北京市人口增量的63.5%、經(jīng)濟(jì)增量的70%、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量的38.6%仍集中在中心城。城市在不斷“攤大”的同時(shí)，局部又在不斷“攤厚”。有些區(qū)域通過改造，容積率越來越高，聚集的人口越來越多。

　　趙弘指出，正是由於城市規(guī)劃的不前瞻、不科學(xué)，以及落實(shí)不到位，其結(jié)果是“單中心”城市格局未能實(shí)現(xiàn)根本突破，新城也沒有形成“反磁力”效應(yīng)，“城市病”更加尖銳化。

　　以北京建設(shè)的清河、望京、北苑、天通苑、回龍觀等居民聚集區(qū)為例，因距離中心城太近，而且承擔(dān)單一居住功能，加上沒有快速交通做支撐，反而形成地面“潮汐式”交通壓力，加劇中心城的地面交通擁堵。

　　趙弘認(rèn)為，主城與“衛(wèi)星城”之間的不能太遠(yuǎn)，也不能太近，距離30至70公里最為合適。“衛(wèi)星城”與主城之間必須通過大容量、便捷、高效的城際鐵路或者快速軌道交通，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模人員輸送，形成“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　趙弘呼籲，治理北京“城市病”，要做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，抓主要矛盾、關(guān)鍵問題，多管齊下，從根本上推動(dòng)首都人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京常住外來人口中，河北戶籍159.6萬人，佔(zhàn)全部外來人口22%。周邊地區(qū)的産業(yè)發(fā)展也對北京的環(huán)境産生影響。2012年，京津冀區(qū)域燃煤總量超過3.5億噸，北京佔(zhàn)比不到7%，而鋼鐵産量超全國總量1/4的河北省燃煤總量佔(zhàn)比高達(dá)80%。

　　趙弘稱，解決北京大城市病，就要跳出北京，在京津冀地區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域等更大尺度空間範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)功能再配置：一是要加強(qiáng)北京與周邊地區(qū)的産業(yè)合作，積極帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，減緩這些地區(qū)人口向北京集聚的壓力。二是積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、健康休閒、農(nóng)産品供應(yīng)等部分功能向周邊地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。三是建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，探索跨地區(qū)、長效化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(完)