新京報(bào)訊 （記者蔣彥鑫）北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)日前發(fā)佈的首都城鎮(zhèn)化發(fā)展分析報(bào)告顯示，北京城鎮(zhèn)化率達(dá)到86.2%，與高收入國(guó)家城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)接近，産業(yè)結(jié)構(gòu)也與高收入國(guó)家基本一致。目前，北京城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)僅比上海低3.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第二位。

　　外來(lái)人口推高北京城鎮(zhèn)化率

　　據(jù)介紹，城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的重要標(biāo)誌，通常以城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量，反映人口向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程和聚集程度。城鎮(zhèn)人口在統(tǒng)計(jì)上有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，具體指居住在中心城、新城、小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施相連通的村莊的人口。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)化率不看戶籍，並非北京城市戶口人群佔(zhàn)總?cè)丝诘谋壤灰蔷幼≡诒本┏擎?zhèn)，享受城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施的常住人口都算城鎮(zhèn)化人口。除了中心城區(qū)、郊區(qū)新城、小城鎮(zhèn)外，北京3900多個(gè)村莊中，有1200個(gè)村已經(jīng)納入城鎮(zhèn)區(qū)域，因?yàn)檫@些村莊基本與城鎮(zhèn)連成一片。

　　該人士表示，外來(lái)人口推高了北京城鎮(zhèn)化率。1990年至2010年，北京外來(lái)人口增加了650.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)了12.1倍，佔(zhàn)常住人口增量的74.3%，大多數(shù)外來(lái)人口聚集在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、舊村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐的加快，外來(lái)人口逐漸向新城和小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。

　　外來(lái)人口生存環(huán)境與本地居民差距大

　　然而，北京快速城鎮(zhèn)化也帶來(lái)一系列難點(diǎn)問(wèn)題。一是人口、資源、環(huán)境矛盾突出；二是二元特徵仍然明顯，基本公共服務(wù)尚不均等。除城鄉(xiāng)居民在收入水準(zhǔn)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的差距依然存在外，本地居民與外來(lái)人口的新二元化矛盾也日漸顯現(xiàn)。

　　市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前外來(lái)人口尤其是外來(lái)務(wù)工人員生存環(huán)境與本地居民有較大落差，就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)等都不能享受同等待遇。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)和管理是當(dāng)前北京城鎮(zhèn)化面臨的重要課題。

　　此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.73%。