癥狀???

　　人口猛增環(huán)境資源達(dá)極限

　　朝陽(yáng)區(qū)四環(huán)到六環(huán)之間是外來(lái)人口集中居住區(qū)域，人口密度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“寄3000塊錢(qián)排了一上午隊(duì)。”管莊批發(fā)市場(chǎng)打工的劉先生説。新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，管莊地區(qū)有多處保障房和4處大型小區(qū)，而銀行卻只有4家。

　　市規(guī)劃委副主任王飛説，北京目前的城市總體規(guī)劃是2005年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，規(guī)劃確定了到2020年北京城市1800萬(wàn)人口的適宜規(guī)模。

　　近10年，北京常住人口增長(zhǎng)過(guò)快，年均增長(zhǎng)約60萬(wàn)人，其中外來(lái)人口約47萬(wàn)人。到2012年底，全市常住人口2069萬(wàn)人，已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)時(shí)1800萬(wàn)人的調(diào)控目標(biāo)。

　　“可以説，目前我們的城市資源環(huán)境承載已經(jīng)達(dá)到了極限。比如，全市生活垃圾平均日産1.8萬(wàn)噸左右，而日處理能力只有約1.75萬(wàn)噸，大部分設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”王飛説。

　　王飛説，由於各類(lèi)功能在中心城的高度疊加，交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，造成中心城人居環(huán)境改善的困難。2003至2011年，中心城人口由870萬(wàn)增長(zhǎng)到1230萬(wàn)。

　　藥方???

　　調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)減緩人口增長(zhǎng)

　　目前《北京城市總體規(guī)劃》已經(jīng)執(zhí)行10年，王飛説，今年北京將對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行有針對(duì)性的修改。

　　“首先要確定人口調(diào)控目標(biāo)，目前各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家正在研究測(cè)算。”王飛説，根據(jù)專(zhuān)家的判斷，以及參考國(guó)內(nèi)外特大城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，目前北京人口還處在“上升通道”，增長(zhǎng)的狀況還將持續(xù)一段時(shí)間。

　　王飛表示，下一階段，將通過(guò)調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一批産業(yè)效率低、耗能耗水大、不符合首都發(fā)展定位的産業(yè)，遏制人口盲目過(guò)快增長(zhǎng)。“過(guò)去的總體規(guī)劃是增量的，這次要做減法，目前北京功能太多，建築規(guī)模太大，人口增長(zhǎng)過(guò)快。”

　　王飛説，另一方面，要堅(jiān)決遏制城市繼續(xù)“攤大餅”的發(fā)展方式，優(yōu)化空間佈局。首先要通過(guò)劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管控和約束。進(jìn)一步明確中心城、新城、城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)和要求。

　　“例如，針對(duì)城市中心地區(qū)要嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不斷提升核心功能和調(diào)整不適宜功能，改善人居環(huán)境。”王飛説。

　　此外，他表示，此次總體規(guī)劃修改的另一個(gè)重點(diǎn)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括京津同城化、京冀一體化。依次疏解北京功能，實(shí)現(xiàn)人口、産業(yè)、生態(tài)、區(qū)域發(fā)展更合理的佈局，包括大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。 新京報(bào)記者馬力 郭超 王姝

　　調(diào)控絕不是反對(duì)外地人來(lái)京，而是在目前各種資源有限的情況下，站在對(duì)每一個(gè)生命重視和關(guān)愛(ài)的角度，適當(dāng)控制城市發(fā)展規(guī)模。

　　——北京市市長(zhǎng)王安順