水務(wù)局表示本市將迎來(lái)辦理排水許可證的高峰 攝影/本報(bào)記者 董鑫

　　觀察動(dòng)機(jī)：今年起，本市排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，罰款高限由1萬(wàn)元提升至50萬(wàn)元。然而本市有8萬(wàn)多的排水戶，持證情況到底如何呢？記者從市水務(wù)局獲悉，目前本市已辦理許可證的排水戶不過(guò)五六千家，持證率不足10%。

　　今年起，本市排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，罰款高限由1萬(wàn)元提升至50萬(wàn)元。昨日，隨著國(guó)務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，本市對(duì)未辦證排污者的罰則也一併提高，罰款額度最多高出50倍。然而記者從市水務(wù)局獲悉，目前本市辦理了許可證的排水戶不過(guò)五六千家，持證率不足10%。市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步本市有可能會(huì)迎來(lái)辦證高峰。

　　新法規(guī)處罰力度翻了50倍

　　據(jù)了解，由國(guó)務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》昨日起施行，《條例》規(guī)定，從事工業(yè)、建築、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

　　對(duì)此，市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀道，該條例明確了排水戶的概念，同時(shí)，還將之前的排水許可證更名為污水排入排水管網(wǎng)許可證。

　　而最大的影響就是該條例的罰則，將使北京的罰款額度高出50倍。按照《條例》規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期採(cǎi)取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)於辦理了許可證，但未按照要求排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重後果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，並處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　而依據(jù)2010年開(kāi)始實(shí)施的《北京市排水和再生水管理辦法》，對(duì)不辦理排水許可，擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng)的，將面臨3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。“按照國(guó)務(wù)院的條例，本市的罰則將同步上調(diào)。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這意味著，罰款的高限從1萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。

　　持證排水戶“有點(diǎn)少見(jiàn)”

　　據(jù)了解，目前本市辦理了排水許可證的排水戶約為五六千家，而按照去年8月官方給出的全市8萬(wàn)餘排水戶的總量，持證率相對(duì)較低，不足10%。以知名的餐飲一條街——簋街來(lái)講，去年8月的檢查中，大大小小200家商戶，符合規(guī)定、取得合法排污手續(xù)的只有3家，其他的大小餐館全都違規(guī)排放。

　　“之所以持證率不高，有很多屬於歷史遺留問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人指出，2010年本市才開(kāi)始正式要求排水戶辦理排水許可，對(duì)於排水新戶好辦，但對(duì)於老排水戶來(lái)講，就很難一一要求其前來(lái)辦證。“2013年全年我們辦了2000份許可，從近兩年的辦證數(shù)來(lái)看，較前幾年已經(jīng)有了大幅提高。”同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也預(yù)測(cè)，隨著新條例的實(shí)施、罰則的加強(qiáng)，本市很有可能迎來(lái)一個(gè)辦證的高峰。

　　明年辦證條件將按排水戶性質(zhì)進(jìn)行分類

　　據(jù)市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的實(shí)施，住建部還將對(duì)許可證的辦理辦法進(jìn)行相應(yīng)的修訂，包括辦理?xiàng)l件、辦理範(fàn)圍、辦理對(duì)象、許可證的有效期等都將進(jìn)一步細(xì)化，“會(huì)針對(duì)排水戶不同的行業(yè)，分類制定辦證條件”。

　　而對(duì)於北京市來(lái)講，對(duì)《北京市排水和再生水管理辦法》的修訂也將在今年進(jìn)行前期調(diào)研，明年完成修訂。“比如針對(duì)餐飲企業(yè)，是否將目前這種先運(yùn)營(yíng)再辦證改為先辦證再運(yùn)營(yíng)，修訂稿中都將有答案。”該負(fù)責(zé)人説。

　　文/本報(bào)記者 解麗

　　探訪

　　簋街商戶：檢測(cè)五次交了1300元才辦下證

　　在簋街這條長(zhǎng)達(dá)700米的食街上有著大大小小商戶200余家，按照去年夏天排水集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，這條街上符合排水再生水管理規(guī)定、取得合法排污手續(xù)的只有3家，其他的大小餐館全都違規(guī)排放，一些餐館老闆甚至還不知道排放污水要經(jīng)過(guò)主管部門許可。昨天，北京青年報(bào)記者再次來(lái)到簋街調(diào)查排水許可證的辦理情況，不少商戶都表示，已經(jīng)接到了相關(guān)部門要求辦理許可證的通知，對(duì)於違規(guī)排放污水要重罰的情況也已經(jīng)知曉。

　　簋街清潔情況有所改觀

　　在簋街的路邊，雨箅子周圍有數(shù)條常年被油污侵襲而留下的痕跡，呈現(xiàn)出與地面顏色對(duì)比強(qiáng)烈的黑色，並在陽(yáng)光照射下反射出油光，但走近之後並沒(méi)有強(qiáng)烈刺鼻的味道，也沒(méi)有污水溢出。相較于去年夏天簋街下水道堵塞嚴(yán)重、污水遍地的情況，昨天的簋街已經(jīng)有所改觀，多數(shù)雨箅子和井蓋附近都沒(méi)有垃圾堆積。“最近查得這麼嚴(yán)，誰(shuí)敢啊！”一位商戶這樣説。

　　辦理排水許可證需要數(shù)月時(shí)間

　　“蘭溪小館”是位於簋街西口的一家連鎖飯店，大堂經(jīng)理方女士給北青報(bào)記者展示了他們一個(gè)月前剛剛辦下來(lái)的排水許可證。方經(jīng)理説，去年9月份左右他們接到了要辦排水許可證的通知，同一時(shí)間，簋街多數(shù)商戶也都接到了通知。隨後方經(jīng)理到水務(wù)受理大廳提出申請(qǐng)，並把飯店處理過(guò)的污水水樣送到指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。相關(guān)部門的工作人員還會(huì)不定期地來(lái)檢查他們的污水處理情況，每次都會(huì)採(cǎi)集水樣進(jìn)行檢驗(yàn)。“前後大概有五次左右，一共要交1300多元。”方經(jīng)理説辦證申請(qǐng)的那段時(shí)間，污水的檢驗(yàn)就像消防檢查一樣都是突擊進(jìn)行的，“就餐高峰期就會(huì)有人過(guò)來(lái)檢查”。在多次污水水樣檢驗(yàn)都合格後，排水許可證才能發(fā)放給商戶。“蘭溪小館”從申請(qǐng)辦證到領(lǐng)證前後大概經(jīng)過(guò)了兩三個(gè)月的時(shí)間。

　　辦證的關(guān)鍵在於排放的污水是否合格

　　在《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》中明確列舉了排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備的四個(gè)條件：一是排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施；三是排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。按照“蘭溪小館”方經(jīng)理的説法，排水許可證能不能辦下來(lái)的關(guān)鍵就在於相關(guān)部門的多次污水水樣抽查是否合格。

　　方經(jīng)理告訴北青報(bào)記者，水樣抽查完畢後，工作人員來(lái)給他們送檢測(cè)費(fèi)的發(fā)票時(shí)説過(guò)，簋街上還有一些商戶水樣檢驗(yàn)是不合格的。方經(jīng)理説，在他們飯店的樓上有一臺(tái)水質(zhì)過(guò)濾的設(shè)備用來(lái)對(duì)排放的污水進(jìn)行預(yù)處理，經(jīng)過(guò)處理的污水才會(huì)排入城市的排水管網(wǎng)中，所以他們的污水檢驗(yàn)是合格的。但是，方經(jīng)理所説的污水處理設(shè)備不是簋街上每個(gè)飯店都有的，旁邊的一家餐館大堂經(jīng)理説他們就是直接把污水從廚房排到下水道裏，但也只是排污水，裏面的各種雜物例如餐廚油脂還是會(huì)先過(guò)濾出來(lái)。

　　文/本報(bào)記者 董鑫 周敬啟