生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案發(fā)佈

　　2015年：生活垃圾7成“資源化”

　　2015年，北京生活垃圾日處理能力將達到2.31萬噸，垃圾焚燒、生化等資源化處理比例達到70%以上，填埋比例降低至30%以下。

　　日前，為進一步加快推動本市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，根據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》，經(jīng)市委、市政府研究同意，制定了《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案(2013-2015年)》。

　　根據(jù)實施方案，“十二五”期間，本市將建設(shè)35項生活垃圾、餐廚垃圾和滲瀝液處理設(shè)施及5項建築垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。僅2013年至2015年，垃圾處理設(shè)施建設(shè)及週邊配套設(shè)施建設(shè)所需資金將達502億元。

　　■現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，本市垃圾處理方面的主要問題是生活垃圾處理缺口大，現(xiàn)有設(shè)施普遍超負荷運作，垃圾管理不到位。據(jù)測算，2015年餐廚垃圾日産生量將達到2650噸。目前全市餐廚垃圾集中處理能力存在很大缺口。

　　晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪……運輸渣土遺撒帶來的問題破壞著城市環(huán)境。據(jù)市建設(shè)主管部門測算，本市每年産生大約4000萬噸建築垃圾，處理辦法只有填埋一種。由於涉及利益，建築垃圾亂倒亂卸、遺撒揚塵屢禁不止，這也是PM10和PM2.5的重要來源之一。

　　■措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建專業(yè)化收運隊伍

　　本市將重點研究對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)生活垃圾規(guī)範(fàn)管理的相關(guān)措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)化收運隊伍，農(nóng)村要建立保潔員隊伍。

　　此外，為了提升垃圾處理能力，本市將開展建築垃圾、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂排放登記，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水準(zhǔn)。

　　加快項目審批

　　三年內(nèi)本市將建設(shè)一批生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾處理項目。市屬有關(guān)部門將負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃佈局，制定價格、經(jīng)濟補償?shù)认嚓P(guān)政策，採取部門並聯(lián)審批方式，加快項目審批進度。

　　繼續(xù)堅持推進生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，市推進生活垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)問題，重點項目隨時調(diào)度。

　　加大資金投入

　　在項目建設(shè)中，將堅持政府投資和社會投資並舉的原則。市、區(qū)兩級政府要在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營管理和配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大資金投入力度，明確市級資金對區(qū)縣設(shè)施建設(shè)的補助政策。

　　鼓勵社會、企業(yè)參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立並完善投資回報機制。研究確定合理的垃圾處理服務(wù)價格、收費標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整機制和資金保障體系，同時進一步完善垃圾異地處理經(jīng)濟補償機制。

　　餐廚垃圾納入日常監(jiān)管

　　垃圾處理，監(jiān)督同樣重要。本市將建立健全部門聯(lián)動監(jiān)督檢查長效管理機制。工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門要將餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂管理納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管和執(zhí)法範(fàn)疇，定期開展生活垃圾、建築垃圾綜合執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊和查處各項違法行為。

　　■目標(biāo)

　　按照“優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先採用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術(shù)，優(yōu)先推進生活垃圾源頭減量，優(yōu)先保障生活垃圾治理投入”的原則，本市將在三年內(nèi)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、能力充足的垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會參與、市級統(tǒng)籌、屬地負責(zé)的生活垃圾管理體系。

　　具體目標(biāo)是到2015年，北京70%的生活垃圾都將採用焚燒、生化等資源化處理方式，填埋處理的比例將降至30%。為此，“十二五”期間，北京將完成40項生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾建設(shè)項目。還將進一步提高垃圾焚燒的比例，魯家山生活垃圾焚燒項目、南宮生活垃圾焚燒廠等一批生活垃圾資源化處理設(shè)施將建設(shè)並投入使用。

　　同時加快推進重點垃圾焚燒和生化處理項目建設(shè)，解決生活垃圾處理缺口問題。三年內(nèi)，全市將新建豐臺區(qū)餐廚垃圾處理廠等7座餐廚垃圾處理設(shè)施，改造南宮餐廚垃圾處理廠，新建、改造後餐廚垃圾日處理能力將新增1850噸，源頭就地日處理能力150噸，全市日集中處理能力將達2750噸。

　　■解讀

　　生活垃圾

　　日處理能力新增18000噸

　　目標(biāo)：2015年底，新增生活垃圾處理能力18000噸/日，處理能力達到23100噸/日，垃圾焚燒和生化等資源化處理比例達到70%以上，填埋處理比例降至30%以下。

　　舉措：亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電項目——魯家山垃圾分類處理焚燒發(fā)電項目年內(nèi)試運作。同時，南宮生活垃圾焚燒廠等項目也將加快推進。魯家山垃圾分類處理焚燒發(fā)電項目建成後，石景山、豐臺、門頭溝和西城的一部分垃圾將在這裡焚燒處理。焚燒産生的餘熱還可向周邊居民供熱。朝陽生活垃圾綜合處理廠焚燒中心、海澱區(qū)迴圈經(jīng)濟産業(yè)園再生能源發(fā)電廠、豐臺生活垃圾處理廠、焦家坡垃圾綜合處理廠等一批生活垃圾資源化處理設(shè)施將在2015年底前建成並投入使用。

　　餐廚垃圾

　　日處理能力新增1850噸

　　目標(biāo)：新增餐廚垃圾集中處理能力1850噸/日、源頭就地處理能力150噸/日，處理能力達到2750噸/日。

　　舉措：今年，南宮餐廚垃圾處理廠改造二期項目將建成。同時，本市將開工建設(shè)海澱區(qū)大工村餐廚垃圾處理廠、豐臺區(qū)餐廚垃圾處理廠、魯家山餐廚垃圾處理廠、董村餐廚垃圾處理廠等項目。

　　南宮餐廚垃圾處理廠採用了固液分離機，分離出的固體物質(zhì)和漿凝脫水産生的污泥作為堆肥原料再利用；分離出的篩下物運到垃圾填埋場進行填埋；液態(tài)物質(zhì)送進油水分離器，油脂回收處理。

　　未來3年，沙河餐廚垃圾處理廠、延慶縣餐廚垃圾處理廠、通州區(qū)糞便和餐廚垃圾處理廠等一批餐廚垃圾處理廠也將建成投入使用。

　　垃圾滲瀝液

　　日處理能力新增4320噸

　　目標(biāo)：到2015年底，新增垃圾滲瀝液處理能力4320噸/日，處理能力達到8510噸/日，同時增加濃縮液處理功能。

　　舉措：滲瀝液等是垃圾轉(zhuǎn)運站周圍環(huán)境的主要污染物。早在2006年，北京環(huán)衛(wèi)集團著手開展垃圾轉(zhuǎn)運站滲瀝液處理和臭氣防治工作，投資1300萬元興建小武基、馬家樓垃圾轉(zhuǎn)運站滲瀝液處理工程和除臭工程項目。轉(zhuǎn)運站除臭系統(tǒng)將純天然植物中提取的天然除臭液，標(biāo)準(zhǔn)配比、高壓噴霧，垃圾臭氣在幾秒鐘內(nèi)“煙消雲(yún)散”。

　　今後，滲瀝液處理設(shè)施都將配套這類高科技“武器”，減少對周邊居民生活的影響。按照計劃，今年本市將建成包括大屯垃圾轉(zhuǎn)運站、高安屯焚燒廠、半壁店生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲瀝液處理設(shè)施工程和六里屯垃圾衛(wèi)生填埋場、南宮堆肥廠滲瀝液處理設(shè)施擴容工程。

　　到2015年，本市將建成董村綜合處理廠滲瀝液工程和安定垃圾衛(wèi)生填埋場、阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場、西田陽垃圾衛(wèi)生填埋場滲瀝液處理設(shè)施擴容工程。滲瀝液處理能力將達到8510噸/日。

　　建築垃圾

　　年處理能力新增400萬噸

　　目標(biāo)：新增建築垃圾資源化處理能力400萬噸/年，處理能力達到800萬噸/年。

　　舉措：本市市政、建設(shè)、環(huán)保、城管等多部門從建築垃圾産生的源頭管起，通過建設(shè)迴圈回收工廠、整治運輸車輛、調(diào)整處置價格等手段嚴(yán)管建築垃圾違規(guī)消納、運輸問題。按照目前的建築垃圾資源化處理設(shè)施規(guī)劃，市政府將給予30%的投資補助，新建朝陽區(qū)、海澱區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)和大興區(qū)建築垃圾資源化項目等5座設(shè)施。建築垃圾迴圈生産的倣古磚、步道磚、透水磚等建材也有望在建設(shè)保障房、橋梁、老舊小區(qū)改造、園林綠化、河道整治等項目中優(yōu)先採用。

　　垃圾渣土臟亂點

　　完成253處治理任務(wù)

　　目標(biāo)：按照“治理既有，杜絕新生”的原則，按年度全部完成253處非正規(guī)垃圾填埋場治理任務(wù)。

　　舉措：2007年，本市市政部門根據(jù)“北京一號”小衛(wèi)星拍攝的數(shù)據(jù)，核實了1011處非正規(guī)垃圾填埋場。市市政市容委負責(zé)人坦言，非正規(guī)垃圾填埋場未進行相關(guān)處理，挖個坑就填埋垃圾，不僅污染了周邊環(huán)境，還嚴(yán)重威脅著地下水的水質(zhì)安全。

　　3年內(nèi)，253處非正規(guī)垃圾填埋場將全部治理完成。按照計劃，今年將完成75處非正規(guī)垃圾填埋場的治理，明年完成100處，其餘的將在2015年全部完成。在治理過程中，對新出現(xiàn)的垃圾亂倒情況，將通過“北京一號”小衛(wèi)星進行跟蹤監(jiān)測，核實後的數(shù)據(jù)將計入各區(qū)縣政府政績考核體系。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]