中新社北京12月24日電 題:中國(guó)拉開稅收徵管體制改革大幕

　　以官方24日對(duì)社會(huì)公佈《深化國(guó)稅、地稅徵管體制改革方案》為標(biāo)誌,中國(guó)新一輪稅收徵管體制改革正式啟動(dòng)。

　　從這份“路線圖”來看,本次改革有三大亮點(diǎn)。

　　全方位覆蓋

　　中國(guó)現(xiàn)行國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的徵管體制建立於1994年。20多年過去,這套體制運(yùn)作平穩(wěn)、成效顯著,但同時(shí)也在職責(zé)劃分、執(zhí)法、辦稅、組織管理等多方面都累積了不少亟待解決的問題。

　　在此情況下,涵蓋稅收徵管體制的方方面面便成為本次改革的一大突出亮點(diǎn)。

　　從方案來看,改革的六大主要任務(wù)“內(nèi)外兼修”、“雙管齊下”,既包括理順徵管職責(zé)劃分、轉(zhuǎn)變徵收管理方式等降低國(guó)內(nèi)徵稅、納稅成本,提高徵管效率的舉措,也有深度參與國(guó)際合作,通過積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定、嚴(yán)厲打擊國(guó)際逃避稅等措施,提高中國(guó)國(guó)際稅收影響力的內(nèi)容。除要求對(duì)納稅人加強(qiáng)管理、改善服務(wù)外,還提出要加強(qiáng)對(duì)近80萬稅務(wù)官員的考核,解決稅務(wù)機(jī)構(gòu)自身存在的問題。

　　國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍對(duì)記者表示,這六大改革任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成,覆蓋稅收徵管體制的各個(gè)方面,綜合性強(qiáng)。官方旨在通過這一改革,到2020年建成現(xiàn)代稅收徵管體制,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　深化國(guó)稅、地稅合作

　　針對(duì)此前國(guó)稅、地稅或?qū)⒑蟻愕膫餮?方案明確提出,要“發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自優(yōu)勢(shì),推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、資訊高度聚合”。

　　“這就是説,改革是在堅(jiān)持國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行徵管體制的完善,而不是合併兩套機(jī)構(gòu)。”王軍表示,國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)之所以“合作不合併”,原因在於分設(shè)的基礎(chǔ)即分稅制的財(cái)政體制沒有改變,且中央和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)是大國(guó)的共同選擇。

　　服務(wù)徵管“含金量”高

　　服務(wù)性強(qiáng)是此次改革的另一大亮點(diǎn)。

　　王軍指出,目前中國(guó)稅收服務(wù)不規(guī)範(fàn)問題突出,“不僅甲、乙兩地差別大,國(guó)稅、地稅之間也很不一致”。有鋻於此,此次改革將更加注重讓納稅人獲得更規(guī)範(fàn)、便利、高效、放心的服務(wù)。

　　方案明確,要“最大限度便利納稅人”,並列出了一系列緊湊的改革“時(shí)間表”,如2016年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、後臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式,2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,以及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦稅事項(xiàng)全國(guó)通辦等。這意味著屆時(shí)納稅人可以少跑腿、少費(fèi)時(shí)、少費(fèi)錢。

　　“方案50%的內(nèi)容都是在強(qiáng)調(diào)如何進(jìn)一步為納稅人提供更好服務(wù),在這方面‘含金量’很高。”王軍説。

　　實(shí)際上,目前中國(guó)不少地方已經(jīng)在改善納稅服務(wù)上有所進(jìn)展。據(jù)媒體報(bào)道,全國(guó)已經(jīng)建成國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳5000多個(gè),越來越多的納稅人可以享受到“進(jìn)一家門,辦兩家事”的便利。

　　值得注意的是,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,納稅人不斷增加,企業(yè)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)已成常態(tài)。為納稅人改善服務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)徵管,防範(fàn)逃避稅也變得尤其必要。

　　方案提出,要提升大企業(yè)稅收管理層級(jí),構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系,全面推行電子發(fā)票,從源頭上防範(fàn)逃騙稅和腐敗行為。(中新社記者 李曉喻)