加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,是我國參與全球競爭、應(yīng)對全球和區(qū)域經(jīng)濟治理格局變化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的客觀需要,有利於爭取到更多話語權(quán)。在自貿(mào)區(qū)的平臺上,相互投資的創(chuàng)造效應(yīng)將使新的全球供應(yīng)鏈和區(qū)域生産網(wǎng)路不斷拓展,開放型經(jīng)濟體系的內(nèi)涵將不斷得以充實

　　中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定於12月20日起正式生效,開始實施第一輪降稅。從2001年中國與東盟啟動第一個自貿(mào)區(qū)談判起,我國已先後與22個國家簽署了16個雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進,對加快我國改革開放進程、促進對外貿(mào)易發(fā)展、提升國際競爭力作出了重要貢獻。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)、經(jīng)濟全球化進程加速、21世紀(jì)新的貿(mào)易投資規(guī)則正在重構(gòu)的關(guān)鍵時刻,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是我國參與全球競爭、應(yīng)對全球和區(qū)域經(jīng)濟治理格局變化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的客觀需要。

　　當(dāng)前,在全球和區(qū)域經(jīng)濟治理格局中,發(fā)達經(jīng)濟體試圖通過TPP、TTIP和歐日自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)談判,推進某些大國為主導(dǎo)的經(jīng)濟一體化進程,獲得新的全球競爭優(yōu)勢。中國等正處於工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的新興經(jīng)濟體,要想更好地維護國家利益、培育新的國際競爭優(yōu)勢,就必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。我國只有在自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程中不斷提高開放水準(zhǔn),加快服務(wù)業(yè)開放步伐,加快實施投資注入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度,加快推進促進公平貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新議題規(guī)則制定,才可能爭取到更多話語權(quán)。

　　隨著勞動力等生産要素成本的上升,一些低附加值的製造業(yè)産能正從我國轉(zhuǎn)移出去,也促使我國必須加倍努力,發(fā)展具有品牌價值和技術(shù)含量、高附加值貨物貿(mào)易,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高資本在服務(wù)業(yè)和高附加值製造業(yè)的新的集聚,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在此過程中,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,有利於我國拓展新的外貿(mào)空間,與自貿(mào)夥伴構(gòu)築新的全球供應(yīng)鏈和生産網(wǎng)路,讓更多合作夥伴分享我國的大市場和高增長,進而與越來越多的國家構(gòu)築利益共同體和命運共同體。

　　今年前11個月,我國進出口同比下降7.8%,出口下降2.2%,外貿(mào)形勢嚴(yán)峻。其中,既有全球需求不足的原因,也反映出在我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中,傳統(tǒng)優(yōu)勢消失與新興優(yōu)勢形成之間存在時間差。要克服外貿(mào)不利影響,我國經(jīng)濟發(fā)展亟需從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動,必須通過更加主動的對外開放倒逼國內(nèi)改革,通過構(gòu)築開放型經(jīng)濟體系在國際國內(nèi)更大市場空間內(nèi)優(yōu)化資源配置。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,正是新常態(tài)下主動開放的重要抓手和平臺。在自貿(mào)區(qū)平臺上,通過降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,貨物貿(mào)易自由化和便利化水準(zhǔn)將不斷提升,出口帶動製造業(yè)發(fā)展、進口帶動消費發(fā)展的作用將進一步發(fā)揮;服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻降低,生産性和生活性服務(wù)業(yè)的開放也將促進服務(wù)貿(mào)易繁榮;相互投資的創(chuàng)造效應(yīng)將使新的全球供應(yīng)鏈和區(qū)域生産網(wǎng)路不斷拓展,開放型經(jīng)濟體系的內(nèi)涵將不斷得以充實。

　　“一帶一路”已成為我國實施更加主動對外開放戰(zhàn)略、建設(shè)開放型經(jīng)濟體系的重要平臺。在這個平臺上,我國已簽署了中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中國—巴基斯坦、中國—新加坡、中國—紐西蘭、中國—韓國、中國—澳大利亞等一系列自貿(mào)區(qū),正在推進中日韓、RCEP自貿(mào)區(qū)談判及與海灣合作組織、斯里蘭卡和馬爾地夫的自貿(mào)區(qū)談判,也正在與歐亞經(jīng)濟同盟商談開展自貿(mào)區(qū)的可行性研究。未來,我國將力爭與所有周邊國家建立自貿(mào)區(qū),與“一帶一路”具備條件的國家和區(qū)域建設(shè)自貿(mào)區(qū),提升“一帶一路”建設(shè)效率,探索適合“一帶一路”發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

　　(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所 張建平)