目前,綠色經(jīng)濟(jì)被全球公認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的增長(zhǎng)極。如何更好地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),同為亞洲國(guó)家的日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)或能給出答案。

　　政府倡導(dǎo)+全民參與

　　不足産生動(dòng)力。對(duì)於韓國(guó)很早就倡導(dǎo)節(jié)約能源,發(fā)展綠色能源的主要原因,中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員李天國(guó)認(rèn)為,能源不足,需要大量進(jìn)口。

　　對(duì)於同樣資源匱乏的日本和新加坡而言,綠色經(jīng)濟(jì)也是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方式。

　　解讀日本、韓國(guó)和新加坡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)並成功克服環(huán)境污染發(fā)展的過(guò)程不難發(fā)現(xiàn),恰當(dāng)?shù)恼吆拓?cái)政投資的持續(xù)擴(kuò)大,企業(yè)責(zé)任、全民參與的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及不懈創(chuàng)新的環(huán)境技術(shù)發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

　　南開(kāi)大學(xué)日本研究院客座研究員劉雲(yún)指出,日本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理的成績(jī),既得益於日本産官學(xué)界在環(huán)境保護(hù)治理方面的不斷更新和創(chuàng)新,也得益於日本在環(huán)境治理上設(shè)計(jì)了較為穩(wěn)定科學(xué)的體制,確定了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　韓國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間雖短于日本,但其發(fā)展速度十分可觀。李天國(guó)指出,這其中有三點(diǎn)重要措施:首先,韓國(guó)建立綠色成長(zhǎng)委員會(huì),制定綠色發(fā)展目標(biāo),嚴(yán)格控制企業(yè)污染排放。其次,韓國(guó)在全國(guó)推行天然氣公交車,每家每戶要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類處理,違規(guī)者處以重罰。再次,也是十分重要的一點(diǎn),韓國(guó)政府鼓勵(lì)綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā),加大力度扶持發(fā)展綠色産業(yè)。

　　李天國(guó)介紹道,2008年韓國(guó)頒布《低碳綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》,為中小企業(yè)設(shè)立1.1萬(wàn)億韓元的綠色項(xiàng)目專項(xiàng)資金,為這些企業(yè)加大融資力度,有關(guān)低碳綠色産業(yè)的科研活動(dòng)、綠色增長(zhǎng)國(guó)際合作事項(xiàng)等均得到了綠色基金的支援。

　　新加坡政府更是重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年,新加坡政府就將清潔能源産業(yè)定位為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性增長(zhǎng)領(lǐng)域,並累計(jì)撥款6億多新元重點(diǎn)發(fā)展研究與開(kāi)發(fā)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、培育企業(yè)國(guó)際推廣以及創(chuàng)造具有活力的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2010年新加坡政府再次宣佈投入2.42億美元發(fā)展清潔能源,並在其石化基地裕廊島修建4個(gè)生物柴油廠。

　　現(xiàn)在,新加坡清潔能源、水資源開(kāi)發(fā)和綜合利用、垃圾處理以及推廣綠色建築四個(gè)方面取得了顯著成效。

　　哪些經(jīng)驗(yàn)可借鑒

　　新加坡值得借鑒的是其水循環(huán)系統(tǒng)和綠色建築的戰(zhàn)略發(fā)展藍(lán)圖和近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。新加坡將其上升到國(guó)家存亡的高度,通過(guò)嚴(yán)格立法的懲罰機(jī)制以及教育形式培育國(guó)民的意識(shí)形態(tài)。

　　日韓最值得借鑒的是政府的制度建設(shè)。李天國(guó)指出,韓國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)方面成果顯著,新能源技術(shù)應(yīng)用廣泛,空氣、水資源等治理良好。中國(guó)可以借鑒韓國(guó)政府在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面的制度性建設(shè)。政策制度公開(kāi)透明,通過(guò)制度來(lái)有效引導(dǎo)企業(yè)行為,能夠打破既得利益集團(tuán)的阻撓,執(zhí)行效率高,做到賞罰分明。

　　日本的制度設(shè)計(jì)也很有借鑒性。劉雲(yún)指出,從日本的環(huán)境政策來(lái)看,政策工具的種類已經(jīng)從簡(jiǎn)單走向複合多樣,同時(shí)越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和社會(huì)管理手段的綜合運(yùn)用。從體制機(jī)制來(lái)看,完善的頂層設(shè)計(jì)、健全的行政機(jī)構(gòu)、中央與地方合理劃分環(huán)境管理責(zé)任與支出責(zé)任、社會(huì)的廣泛參與等都是其重要保障。

　　此外,除了提升科技含量,服務(wù)業(yè)也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。日本經(jīng)濟(jì)産業(yè)人士相林幹雄認(rèn)為,日本企業(yè)除了製造業(yè)的節(jié)能對(duì)策外,推進(jìn)包括服務(wù)業(yè)和一般家庭在內(nèi)的細(xì)緻對(duì)策也很重要。“總結(jié)日本環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),其國(guó)家協(xié)調(diào)、地方為主、社會(huì)參與、市場(chǎng)激勵(lì)的治理模式,環(huán)境政策體制的設(shè)計(jì)值得中國(guó)借鑒。”劉雲(yún)説,在環(huán)境合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,中國(guó)可以借鑒日本國(guó)內(nèi)治理污染的經(jīng)驗(yàn),選擇適合中國(guó)的節(jié)能産業(yè)以重點(diǎn)發(fā)展。值得注意的是,中國(guó)還需要改變企業(yè)間的合作狀況。中國(guó)的環(huán)境合作由政府主導(dǎo),而在日本,環(huán)保則是企業(yè)自主的行為。