10日，《北京市積分落戶管理辦法(徵求意見(jiàn)稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》正式公佈，向社會(huì)公開(kāi)徵集意見(jiàn)。梳理髮現(xiàn)，網(wǎng)民對(duì)於積分落戶門檻為何那麼高，每年公佈分?jǐn)?shù)線是否容易出現(xiàn)權(quán)力尋租等話題探討較多。記者採(cǎi)訪了相關(guān)專家進(jìn)行解答。

　　【一問(wèn)】：落戶北京難不難？

　　根據(jù)徵求意見(jiàn)稿，要申請(qǐng)積分落戶政策必須要符合以下五個(gè)條件：持有北京市居住證；年齡不超過(guò)45周歲；在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上；符合本市計(jì)劃生育政策；無(wú)違法犯罪記錄。

　　徵求意見(jiàn)稿給出了加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，但並未提出具體分?jǐn)?shù)線的情況，而隨著辦法的公佈，網(wǎng)上也隨之出現(xiàn)了一些諸如北京積分落戶計(jì)算器，部分網(wǎng)友便紛紛開(kāi)始計(jì)算起了自己的分?jǐn)?shù)，有的網(wǎng)友認(rèn)為達(dá)不到70分就別提落戶北京，有的表示正為買房發(fā)愁，戶口沒(méi)落戶北京，購(gòu)買城六區(qū)(東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山)的房子就是買來(lái)讓自己扣分的。那落戶北京到底難不難？

　　以2010年來(lái)北京“北漂”的小紅為例：

　　2010年7月，小紅與北京某企業(yè)簽訂了工作合同。也就是説，從2010年到2015年，小紅已經(jīng)在北京工作了5年。按照積分規(guī)則，每連續(xù)繳納社保滿一年就可以積3分，那麼，在就業(yè)這一塊，小紅獲得的分?jǐn)?shù)是15分。

　　小紅初至北京時(shí)與很多“北漂”一樣，選擇租房，2014年，他在大興買了一套房子。根據(jù)積分規(guī)則，租房一年的積分為0.5，小紅租房4年，可以獲得2分，自有住房一年積1分，小紅買房1年，可以獲得1分，而沒(méi)有在城六區(qū)買房，選擇大興買房，也就是説，光從城六區(qū)轉(zhuǎn)到其他行政區(qū)這一條，小紅又可以獲得2分。光住房這一塊，小紅的得分為5分。

　　小紅畢業(yè)于某大學(xué)，學(xué)歷本科，按照積分規(guī)則，大學(xué)本科的得分為15分。也就是説小紅靠學(xué)歷能拿15分。而年薪達(dá)到20萬(wàn)元，超過(guò)年薪10萬(wàn)元人民幣的界限。在北京工作了5年，納稅4年，得到6分。

　　算下來(lái)，小紅的積分按標(biāo)準(zhǔn)加分為41分。但由於積分落戶需要連續(xù)7年不中斷地繳納社會(huì)保險(xiǎn)，因此，小紅還需要等幾年。

　　辦法提出，相關(guān)細(xì)則將由北京市有關(guān)部門制定。可見(jiàn)，想要落戶北京，“熬時(shí)間”“精打細(xì)算”是必需的。

　　【二問(wèn)】：為何積分落戶門檻那麼高？

　　有網(wǎng)民提出，連繳社保7年、持居住證、不超45歲、符合計(jì)劃生育、無(wú)犯罪記錄這五大條件便是落戶北京的基本門檻，加減分項(xiàng)不提，從基本條件來(lái)看，北京的積分落戶制度便高於了上海，成為“史上最嚴(yán)、門檻最高”的積分落戶政策。那為何會(huì)出現(xiàn)這一情況呢？

　　汪玉凱認(rèn)為，北京積分落戶政策成為“史上最嚴(yán)、門檻最高”，是因?yàn)楸本└鶕?jù)首都功能定位，一方面要嚴(yán)控人口增長(zhǎng)，在這個(gè)目標(biāo)下，來(lái)設(shè)定積分落戶制度，而北京的人口矛盾在全國(guó)最為嚴(yán)峻，需要以相對(duì)嚴(yán)格的辦法控制人口過(guò)度向首都集中。另一方面，根據(jù)京津冀發(fā)展和疏解非首都核心功能的需要，徵求意見(jiàn)稿方案中對(duì)從事低端産業(yè)就業(yè)還減分，也是根據(jù)北京的實(shí)際狀況的調(diào)整。

　　【三問(wèn)】：每年公佈分?jǐn)?shù)線是否容易出現(xiàn)權(quán)力尋租？

　　徵求意見(jiàn)稿提出，北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公佈落戶分?jǐn)?shù)線，積分落戶每年申請(qǐng)一次。有網(wǎng)友擔(dān)心，會(huì)否出現(xiàn)權(quán)力尋租？

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，目前一些城市採(cǎi)取的每年根據(jù)申請(qǐng)數(shù)量決定積分標(biāo)準(zhǔn)線的辦法，還需要商榷，首先人為調(diào)整可能會(huì)有不公開(kāi)不透明的情況，每年的分?jǐn)?shù)線都在變化，很容易出現(xiàn)尋租空間，應(yīng)該增加透明度，操作過(guò)程中也要嚴(yán)格流程，防止內(nèi)部人員隨意提高、降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，有媒體認(rèn)為，就當(dāng)下而言，大城市的戶口依然是緊俏的公共資源。建立積分落戶制度，也就是從數(shù)百萬(wàn)外來(lái)人口中挑選少數(shù)人落戶北京，做好這項(xiàng)工作十分考驗(yàn)政府的社會(huì)治理能力，所以在政策施行的過(guò)程中還要堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，多徵求“北漂”們的意見(jiàn)。(記者楊焱彬 烏夢(mèng)達(dá) 楊靜 參與采寫記者：楊毅沉、梁天韻)