從“走過場(chǎng)”到真正的“防火牆”,環(huán)評(píng)正在慢慢回歸自己應(yīng)承擔(dān)的角色。昨日,環(huán)保部全文公佈了環(huán)保部黨組書記、部長(zhǎng)陳吉寧在“輝煌十二五”系列報(bào)告會(huì)上的報(bào)告全文。報(bào)告顯示,“十二五”以來國(guó)家層面對(duì)151個(gè)不符合條件的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批,總投資達(dá)7600多億元,涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業(yè)。業(yè)內(nèi)表示,這意味著,在“十二五”期間,環(huán)評(píng)愈發(fā)開始全面釋放“關(guān)卡”的效力,真正成為了戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目落地前的必要環(huán)節(jié)。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)施後可能對(duì)環(huán)境産生的影響或後果進(jìn)行的預(yù)測(cè)、評(píng)估。環(huán)評(píng)報(bào)告會(huì)在一定程度上決定戰(zhàn)略、計(jì)劃、項(xiàng)目的最終命運(yùn)。此前多年,地方在進(jìn)行環(huán)評(píng)審批時(shí)不夠規(guī)範(fàn)的問題突出,業(yè)內(nèi)頻繁呼籲相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,改變將環(huán)評(píng)變成“走過場(chǎng)”的情況。

　　近兩年,隨著環(huán)保工作重新受到全社會(huì)重視,民眾對(duì)於環(huán)評(píng)的期待也越來越高,而環(huán)保部也在這一時(shí)期,利用加強(qiáng)環(huán)評(píng)效力來為環(huán)保部塑造更強(qiáng)勢(shì)的形象。根據(jù)本次陳吉寧公佈的數(shù)據(jù),“十二五”期間,每年我國(guó)僅國(guó)家層面因環(huán)評(píng)而被攔住的項(xiàng)目就達(dá)1500余億元。而此前,環(huán)保部更曾公佈數(shù)據(jù)顯示,僅今年上半年,環(huán)保部未通過環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目就有17個(gè),涉及總投資1094.28億元。這意味著,上半年環(huán)保部每接受6個(gè)左右環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批,就會(huì)有1個(gè)項(xiàng)目不被通過。

　　然而,隨著各部門簡(jiǎn)政放權(quán)改革進(jìn)一步深化,環(huán)評(píng)審批這項(xiàng)把住各地規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境污染的重要權(quán)力正在由中央逐漸交由地方手中。陳吉寧回應(yīng)了業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂,他表示,目前環(huán)保部已相繼完成五大區(qū)域(環(huán)渤海沿海地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中上游能源化工區(qū))戰(zhàn)略環(huán)評(píng),以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng),制定9個(gè)指導(dǎo)意見,開展360多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng),為區(qū)域重大生産力佈局和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入提供了重要支撐。可見,這些事關(guān)重大的環(huán)評(píng)審批仍然未旁落他人之手。不過,北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍還是擔(dān)憂地表示,要讓地方政府感受到壓力,除了利用環(huán)保部的環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等環(huán)節(jié)、手段外,還需要各部門配套政策和日常監(jiān)管的約束共同配合形成合力。(蔣夢(mèng)惟)