近日，全國(guó)不少地方食品藥品監(jiān)管局等部門發(fā)出通知，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以會(huì)議（講座）等形式銷售保健食品行為的監(jiān)管。同時(shí)提醒消費(fèi)者，不要輕信虛假宣傳。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不法分子“騙術(shù)”也在升級(jí)，形形色色的“花招奇出”，總有老年人上當(dāng)受騙。為什麼騙子總是盯著老年人不放？是不法分子的騙術(shù)高明還是市場(chǎng)監(jiān)管存在漏洞？保健食品銷售市場(chǎng)魚龍混雜，誰來保障老年人安享晚年健康不被“忽悠”？

　　花招奇出：

　　大打“免費(fèi)牌”“專家牌”“親情牌”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以會(huì)議（講座）等形式銷售保健食品已經(jīng)是保健品行業(yè)內(nèi)的“標(biāo)配”推銷手段，一些不法分子也通過“健康講座”“贈(zèng)送禮品”的幌子，向老年人變相推銷高價(jià)保健品。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，老年人非常關(guān)心健康，時(shí)間也相對(duì)充足，很容易成為重點(diǎn)推銷對(duì)象。同時(shí)據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前業(yè)內(nèi)“騙術(shù)”不斷升級(jí)，“噓寒問暖”“旅遊兜售”“現(xiàn)金返還”形形色色的“花招奇出”，大打“免費(fèi)牌”“專家牌”“親情牌”，大量老人“前仆後繼”上當(dāng)受騙。

　　——“免費(fèi)牌”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上保健品商家在推銷時(shí)會(huì)先發(fā)放免費(fèi)小禮品、贈(zèng)送藥物、免費(fèi)義診等，採(cǎi)取“放長(zhǎng)線釣大魚”的手段，給不知情的老年人製造“買藥不花錢”“不買白不買”的假像，引起關(guān)注。同時(shí)，一些旅遊兜售、現(xiàn)金返還等騙術(shù)也在升級(jí)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些産品銷售現(xiàn)場(chǎng)異常火爆，其實(shí)是精心策劃的行銷噱頭，一些老年人“被忽悠”參加活動(dòng)，往往正是貪圖商家“免費(fèi)”便宜。商家隨後通過“溫水煮青蛙”方式，展開後續(xù)高價(jià)保健産品的推銷，老人不知不覺中就會(huì)上當(dāng)受騙。

　　——“專家牌”。據(jù)廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化粧品監(jiān)管處副處長(zhǎng)程敏平介紹，部分不法商家利用“專家”做宣傳，通過專家講座、專家訪談、養(yǎng)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式做幌子，一定程度上會(huì)打消老年人的顧慮。

　　據(jù)調(diào)查，為了凸顯保健産品的“高大上”形象，講座人往往是被冠以國(guó)家高級(jí)營(yíng)養(yǎng)顧問、軍醫(yī)老專家等各種頭銜的專家，為了讓老年人對(duì)産品深信不疑，在宣傳方面大做文章，為産品銷售做足鋪墊。

　　武漢大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)羅教講告訴記者，商家的廣告噱頭十足，老年人一旦被“洗腦”就會(huì)“停不下來”。據(jù)羅教講介紹，近期，自己身邊朋友的父母就被一家銷售醫(yī)療器械的商家所騙，雖然當(dāng)時(shí)家人全力制止，可老人還是執(zhí)意花數(shù)十萬元購(gòu)買其産品，事後才知受騙。

　　——“親情牌”。一些保健品行銷人員會(huì)從關(guān)懷角度入手，一旦獲得老人的聯(lián)繫方式、家庭情況等資訊後，會(huì)表現(xiàn)得非常熱情，不斷對(duì)老人們噓寒問暖，關(guān)心老人的疾病，通過逐步的交流來騙取老年人的信任。

　　羅教講認(rèn)為，現(xiàn)今社會(huì)上一些老年人被騙買保健品，“特別是一些‘空巢老人’，子女常年不在身邊，自己的防範(fàn)意識(shí)變?nèi)酰狈τH情關(guān)懷，極易中招陷入‘溫柔陷阱’。”

　　違法成本低監(jiān)管存漏洞

　　不法商家騙術(shù)不斷升級(jí)的同時(shí)，保健品行業(yè)整治層面卻仍存頑疾。一些老年人花上千元買來的保健品其實(shí)只是普通糖果，打著高科技、養(yǎng)生功能幌子銷售的空氣凈化器、凈水器、被褥等物品少則幾千元、多則上萬元，其實(shí)只是“玩概念”，與普通産品無異。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保健産品低成本、高利潤(rùn)是致使違規(guī)商家鋌而走險(xiǎn)的重要原因。

　　據(jù)調(diào)查，一些商家只要“忽悠”成功銷售幾個(gè)療程的保健品，動(dòng)輒收益幾萬元甚至十幾萬。而一旦被查處，罰金也就幾萬元，這對(duì)違規(guī)企業(yè)無法産生威懾作用。

　　其次，一線執(zhí)法缺乏可操作性給了不法分子可乘之機(jī)。據(jù)程敏平介紹，當(dāng)前對(duì)於老年人保健品亂象整治仍面臨執(zhí)法難的問題。新的食品安全法已經(jīng)頒布實(shí)施，但是相關(guān)配套規(guī)章沒有落實(shí)，一線執(zhí)法缺乏可操作性。

　　同時(shí)，程敏平表示，全國(guó)的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革已經(jīng)完成，過去由質(zhì)檢負(fù)責(zé)的生産領(lǐng)域及由工商負(fù)責(zé)的流通領(lǐng)域監(jiān)管職能，都統(tǒng)一劃歸食藥監(jiān)部門，同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)食品藥品監(jiān)督管理所，然而職能雖然已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，但是人員配備並沒有及時(shí)到位，也導(dǎo)致基層執(zhí)法力量薄弱。

　　第三，保健市場(chǎng)需求旺盛，監(jiān)管存漏洞，不法商家鑽了監(jiān)管的“空子”。據(jù)知情業(yè)內(nèi)人士透露，目前保健食品市場(chǎng)還沒有建立完善的監(jiān)管體制，因而不少虛假宣傳的企業(yè)抱著“撈一把就走”的想法在攪亂市場(chǎng)，只要“沒人舉報(bào)，無人追究”，不良商家便可“悶聲發(fā)大財(cái)”。

　　建立“黑名單制”

　　完善“舉報(bào)制度”

　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委6月份發(fā)佈的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告2015》顯示，截至2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，佔(zhàn)總?cè)丝诘?5.5％。空巢老人，也就是子女離家後的老年人，佔(zhàn)到老年人總數(shù)的一半。這就意味著，老年人保健品市場(chǎng)十分廣闊，保障老年人安享晚年健康不被“忽悠”也越顯現(xiàn)實(shí)意義重大。

　　針對(duì)保健品商家違法成本低、執(zhí)法乏力、監(jiān)管存漏洞等問題，專家建議，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)假劣保健食品、非法添加以及虛假誇大宣傳的生産經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要列入“黑名單”。

　　程敏平説，要不斷完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報(bào)電話、網(wǎng)路，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報(bào)保健食品違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造“社會(huì)共治”局面。

　　“現(xiàn)今社會(huì)變化太快，老年人所處時(shí)代與之相差甚遠(yuǎn)，要鼓勵(lì)老年人多接觸新聞和社會(huì)資訊，這樣才能減少上當(dāng)受騙的幾率。”羅教講説，政府和媒體要加強(qiáng)宣傳力度。

　　此外，羅教講建議，子女和社會(huì)要多關(guān)心空巢老人群體。“子女的關(guān)愛也是重要的保健品，不要讓騙子代替‘行孝’。同時(shí)，老年人要提高自我保護(hù)意識(shí)，不隨便參加商家以‘免費(fèi)活動(dòng)’等名目開展的促銷活動(dòng)。”（記者 李偉 徐海濤 劉恩黎 翁曄）