位於廣東省韶關(guān)市的丹霞山景區(qū)，9月1日起門票價(jià)格從100元漲到200元，漲幅達(dá)100%。適逢國(guó)慶長(zhǎng)假即將到來(lái)，此次漲價(jià)引發(fā)不小反響。為此，記者採(cǎi)訪了廣東省、韶關(guān)市發(fā)改委、物價(jià)局等部門和丹霞山景區(qū)，探尋門票為何要漲。

　　景區(qū)：現(xiàn)有門票不能彌補(bǔ)巨大開支

　　丹霞山景區(qū)，原票價(jià)為平日丹霞山100元/人，節(jié)假日160元/人；此外，還有個(gè)附帶的臥龍岡景區(qū)，門票60元/人。此輪調(diào)價(jià)後，丹霞山和臥龍岡兩票合一票，調(diào)整為200元/人。“而且，這個(gè)價(jià)格不分節(jié)假日與平日，門票有效期也從1天延長(zhǎng)為2天。”丹霞山景區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　為何要漲價(jià)？景區(qū)方稱實(shí)為成本高企、迫不得已。2010年8月，丹霞山榮膺世界自然遺産名錄；2012年初又晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)旅遊景區(qū)。此後，遊客數(shù)量不斷增多，運(yùn)營(yíng)成本也隨之增加。

　　2009年以來(lái)，景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、環(huán)境整治和拆遷補(bǔ)償?shù)确矫妫塾?jì)投入2億元，資金主要由景區(qū)向銀行貸款解決，每年向銀行償還千萬(wàn)元以上的貸款本息。同時(shí)，人員工資增加和物價(jià)上漲，也使運(yùn)營(yíng)成本提高。

　　另外，景區(qū)為了落實(shí)聯(lián)合國(guó)世界自然遺産地保護(hù)有關(guān)要求，更好地保護(hù)自然資源，2010年—2012年，共計(jì)補(bǔ)償當(dāng)?shù)剞r(nóng)民山林資源保護(hù)費(fèi)377.79萬(wàn)元。

　　據(jù)廣東省發(fā)改委價(jià)格處的監(jiān)測(cè)顯示，近3年來(lái)，丹霞山景區(qū)年平均凈資産收益率為-12%。“若按景區(qū)現(xiàn)有的門票收入水準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)償還本息和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”丹霞山景區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，調(diào)價(jià)後，通過(guò)一定時(shí)期資金積累，景區(qū)將能完善設(shè)施，提高服務(wù)品質(zhì)。接下來(lái)，景區(qū)將對(duì)道路標(biāo)識(shí)牌等進(jìn)行改造，增加二維碼，讓遊客“掃一掃”就能體驗(yàn)數(shù)字化景區(qū)的魅力，並對(duì)遊客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等進(jìn)行改造。

　　遊客：將其他景點(diǎn)“打包”提價(jià)不合理

　　“韶關(guān)丹霞山門票漲到200元了，真心傷不起……”網(wǎng)友“小有美名”在網(wǎng)上發(fā)言，引起熱議。有網(wǎng)友直言“申遺=漲價(jià)”，也有網(wǎng)友説“景區(qū)是公共資源，市民不應(yīng)被高額門票拒之門外”。

　　在廣州街頭，記者採(cǎi)訪了一些市民，對(duì)於200元的價(jià)位，多數(shù)人表示驚訝：“太貴了！”市民劉璐喜歡淡季出遊，“過(guò)去100元我覺得還可以接受，現(xiàn)在不分淡季、旺季統(tǒng)一200元，不劃算”。

　　教師陳懷業(yè)之前去過(guò)丹霞山，對(duì)園中園景區(qū)臥龍岡沒興趣就未買票，他覺得臥龍岡被“打包”進(jìn)來(lái)統(tǒng)一提價(jià)，對(duì)遊客是一種“綁架”，不合理。

　　不過(guò)，也有少數(shù)人表示理解。廣州市民袁先生認(rèn)為“丹霞山畢竟是世界地質(zhì)公園、聯(lián)合國(guó)世界自然遺産，如果完善配套設(shè)施、提高服務(wù)，適當(dāng)漲價(jià)可以接受”。

　　政府：漲價(jià)符合相關(guān)程式

　　丹霞山門票漲價(jià)是否依法依規(guī)？據(jù)了解，2007年，國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)通知規(guī)定，“旅遊景區(qū)門票調(diào)整頻次不低於三年，每次調(diào)整幅度不超過(guò)25%”。

　　據(jù)介紹，此次調(diào)價(jià)前，丹霞山景區(qū)一直沿用2005年的門票價(jià)格。近10年價(jià)格未調(diào)，景區(qū)運(yùn)營(yíng)壓力很大。因此，此輪價(jià)格調(diào)整具有一定合理性。

　　韶關(guān)市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策，丹霞山景區(qū)于2012年5月依法啟動(dòng)調(diào)整門票價(jià)格相關(guān)程式。2013年11月7日在《韶關(guān)日?qǐng)?bào)》刊登了“關(guān)於召開調(diào)整丹霞山門票價(jià)格聽證會(huì)的公告”。同時(shí)，價(jià)格部門依法對(duì)其2010—2012年的門票收入和支出情況進(jìn)行了會(huì)計(jì)審計(jì)和成本監(jiān)審。2013年12月13日召開了價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。2014年1月9日有關(guān)部門對(duì)此次調(diào)價(jià)方案進(jìn)行了合法性審查。審查通過(guò)後報(bào)經(jīng)韶關(guān)市人民政府同意，方案于2014年2月26日通過(guò)11家省內(nèi)外新聞媒體向社會(huì)發(fā)佈。

　　據(jù)了解，與福建武夷山（門票210元/人）等國(guó)內(nèi)同級(jí)別、同類型的“世界遺産、世界地質(zhì)公園”景區(qū)相比，丹霞山調(diào)價(jià)前門票價(jià)格最低；調(diào)價(jià)後，在國(guó)內(nèi)同級(jí)別景區(qū)中處?kù)镀骄疁?zhǔn)。

　　解局：景區(qū)要做長(zhǎng)旅遊産業(yè)鏈

　　據(jù)中國(guó)社科院2013年一份研究報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)門票紛紛邁進(jìn)“百元時(shí)代”。一面是遊客大呼“玩不起”，另一面是景區(qū)抱屈“倒苦水”，癥結(jié)究竟在哪？

　　中國(guó)社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏表示，對(duì)於景區(qū)門票，不應(yīng)只著眼于票價(jià)高低，重要的是公平和透明，地方政府不能借屬於全民資産的旅遊資源牟取暴利。因此，滿足遊客知情權(quán)很重要。“為什麼漲？增加的收入用於什麼？未來(lái)提供的設(shè)施和服務(wù)是不是能相應(yīng)提升？若把這些問(wèn)題説清楚，相信大部分消費(fèi)者可以接受。”劉思敏説。

　　另一方面，有專家認(rèn)為景區(qū)的屬地化管理也是癥結(jié)之一。基於地方化和相互分隔的管理模式，景區(qū)資金來(lái)源有限，除了地方政府的財(cái)政投入，就是門票收入。若地方財(cái)政實(shí)力雄厚，景區(qū)就過(guò)得比較好，提價(jià)訴求就不強(qiáng)。廣東省共有9個(gè)5A級(jí)景區(qū)，許多門票都為幾十元，比如位於廣州市區(qū)的白雲(yún)山，多年維持5元的進(jìn)山門票，這跟地方財(cái)政的投入不無(wú)關(guān)係。

　　事實(shí)上，我國(guó)許多自然風(fēng)光優(yōu)美的景區(qū)都隸屬欠發(fā)達(dá)地市，財(cái)政投入難以保障。一些公益景區(qū)，在屬地管理模式下，還是有級(jí)別的事業(yè)單位，具有高度的行政分隔特色。這導(dǎo)致了景區(qū)之間缺乏運(yùn)營(yíng)上的合作和聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，都是單打獨(dú)鬥，既難以給自己提供充足資金保障，又無(wú)法惠及消費(fèi)者。

　　廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎曾在美國(guó)跑了40多個(gè)國(guó)家公園，“它們引入了一些專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在各個(gè)公園之間形成了相互合作，整合資源、聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，提供較為低廉的全國(guó)通票；還與飯店、餐飲等相關(guān)行業(yè)建立互惠制度。”彭澎説，門票不應(yīng)是創(chuàng)收的主要工具，景區(qū)要提升綜合經(jīng)營(yíng)能力，整合餐飲、紀(jì)念品銷售、物業(yè)租金、園藝等多種渠道，在做長(zhǎng)産業(yè)鏈上下功夫。