前天下午，北京市召開會議，貫徹全國公務(wù)用車制度改革電視電話會議精神，部署北京市公車改革工作。市委副書記、市長王安順出席並講話。按照全國公務(wù)用車制度改革電視電話會議的部署，明確要求地方在今年底前制定出總體方案。

　　王安順指出，推進(jìn)公車制度改革必須堅持社會化和市場化方向，通過合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)範(fàn)透明、監(jiān)督問責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車保障模式。改革中要堅持“規(guī)範(fàn)、節(jié)約、高效、創(chuàng)新”四個原則，統(tǒng)籌解決好改革與穩(wěn)定的關(guān)係，解決好改革中的公平問題，解決好改革後的效率問題，解決好改革資金平衡問題，解決好特大城市管理需求問題。

　　王安順對北京市公車制度改革工作作出部署：一是抓緊制定工作方案，把任務(wù)、分工、進(jìn)度以及要求等內(nèi)容明確下來；二是落實好人員，各相關(guān)單位安排專人參加，及早開展工作；三是做好摸底測算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把現(xiàn)在的車、人、錢搞清楚；四是認(rèn)真梳理問題，把可能出現(xiàn)的問題難點(diǎn)分門別類地加以深入研究，拿出方案。

　　據(jù)了解，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程，如公車改革這項工作如何開展、要不要設(shè)立工作組、工作組設(shè)立在哪等。

　　■ 專家解讀

　　車改如何堅持社會化市場化？

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青説：“公務(wù)用車改革從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該由社會化來解決。比如租車公司、公共交通出行等。現(xiàn)在公務(wù)用車?yán)速M(fèi)嚴(yán)重，特別是原來每個單位都有車隊，每個車隊有二三十人，人員成本再加上車輛購置維修保養(yǎng)的花費(fèi)很高。”

　　他認(rèn)為，應(yīng)該將機(jī)關(guān)單位的車隊取消，集中性的用車，如開會、接待等，都可以通過租車公司來解決。甚至官員的出行也都可以利用這種方式，“過去地方副廳級以上都有公車接送上下班，改革之後取消公車，如果官員不想自己開車，也可以用給自己發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼，找租車公司提供上下班接送服務(wù)，也可以自己去用手機(jī)打車軟體。這些都是社會化、市場化的方式。”

　　葉青説，在今年7月16日國家出臺的公車改革方案中，允許有過渡期，市政府、區(qū)政府的公車服務(wù)中心還可能存在一段時間。在這段時期內(nèi)，可能機(jī)關(guān)公務(wù)用車有一部分是租車，有一部分是自有車輛，有一部分出行則是公共交通。

　　但他表示，公務(wù)用車改革最終肯定是要取消一般公務(wù)用車，改革的最終目的是要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少浪費(fèi)。

　　車改如何協(xié)調(diào)好效率與公平？

　　北京公務(wù)員隊伍龐大，如果人人車補(bǔ)，與現(xiàn)有公車花費(fèi)比起來是否會有明顯的下降？

　　“一些觀點(diǎn)認(rèn)為，改革後公車費(fèi)用還會增加。我認(rèn)為是不對的。目前很多的車並不是財政供養(yǎng)的，而是通過其他方式。比如某地一個協(xié)會，收了300萬元的會費(fèi)，拿了近30萬給會長買了一輛公車，而這個會長的行政級別才副處級。但這些錢是不會體現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)等財政公開中的，是一般人看不見的。”葉青説。

　　他表示，公車的經(jīng)費(fèi)是要看整個社會資源用了多少在公車上，再與改了之後用了多少錢做對比。而且過去公車都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還配有司機(jī)，今後發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，是針對整個公務(wù)員的群體，領(lǐng)導(dǎo)的公車特權(quán)也就不存在了。

　　對於現(xiàn)有公車的處理，葉青認(rèn)為應(yīng)通過拍賣等公開的方式，不能通過私下的途徑解決。“現(xiàn)在有些公車拍賣，溢價率達(dá)到了20%。”

　　■ 連結(jié)

　　財政局：車改後公車相關(guān)經(jīng)費(fèi)將下降

　　市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓傑近期曾表示，公車實施改革之後，公車的購置經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，包括相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)的支出，可能都要減少；同時對於租車，包括相關(guān)公職人員補(bǔ)貼會有所增加，“個人認(rèn)為公車運(yùn)作、購置經(jīng)費(fèi)應(yīng)有一定下降空間，而且比例不會太低。”

　　車改之後對人員的補(bǔ)貼等如何列支？韓傑當(dāng)時稱，下一步要看財政部對相關(guān)科目的界定和説法，是列在公共經(jīng)費(fèi)裏還是人員補(bǔ)貼裏。現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)是在公共經(jīng)費(fèi)來體現(xiàn)的，目前北京市也在和財政部溝通。

　　儘管有公車，但北京多個部門還存在租車現(xiàn)象，對此如何管理？韓傑表示，北京市2012年啟動公車租賃服務(wù)採購招標(biāo)，已經(jīng)完成兩期。公車租賃範(fàn)圍包括短期和長期兩類，對於租期6個月以上的，車型按照現(xiàn)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如多大排氣量和資金規(guī)模。（記者 馬力）