4月23日，在國務院常務工作會議上，李克強總理強調(diào)，要進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，要在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。

　　作為2014年改革領(lǐng)域的重點工作，今年的《政府工作報告》也明確指出，要深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

　　提高企業(yè)投資自主權(quán)，既利於進一步調(diào)動企業(yè)的積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；也有利於擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用；還有利於轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)範政府管理行為。因此，提高企業(yè)自主權(quán)成為政府將穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的一個抓手。

　　實際上，自去年以來，從大幅取消投資審批事項，儘量縮減投資項目政府核準，到金融、鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放，放寬公司註冊資本登記條件……政府對企業(yè)投資“多設(shè)路標，少設(shè)路障”，一批企業(yè)投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”被破除，企業(yè)投資自主權(quán)正不斷提高。

　　從最直觀的數(shù)據(jù)顯示來看：一方面，取消和下放的行政審批項目的進度神速，去年兩會上李克強總理承諾5年內(nèi)至少削減567項，到今年兩會，本屆政府用一年時間已經(jīng)落實了416項，任務完成7成；另一方面，國家工商總局上周公佈的數(shù)據(jù)顯示，註冊資本登記制度改革實施後，市場活力正被激發(fā)。3月份全國新登記企業(yè)30.95萬戶，同比增長45.8%，其中私營企業(yè)增長顯著，新登記29.18萬戶，增長57.6%，註冊資本同比增長1.38倍。

　　與此同時，市場活力的有效性也正被證實。國家統(tǒng)計局近日發(fā)佈企業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)，顯示了民營經(jīng)濟相對活躍與民間投資較快增長的一致性，一季度，民間投資比重比去年同期提升了1.5個百分點，達到64.8%。

　　改革的成效斐然，但任務仍未完成。儘管企業(yè)投資的自主權(quán)與活力正在被激發(fā)，但個別地方、部門放權(quán)不到位、配合不到位、“明放暗不放”、仲介服務費用高企等問題依然存在。並且，隨著各項改革的進一步深入，剩下的全是難啃的硬骨頭。

　　因此，最重要的措施就是繼續(xù)下好簡政放權(quán)這個“先手棋”。此次國務院常務會議強調(diào)，要進一步縮減投資核準範圍，下放核準許可權(quán)。這就要求必須正確處理政府與市場的關(guān)係，將企業(yè)能夠自主決策的還回去，將地方能夠管好的放下去。具體的工作將包括，在去年修訂的政府核準投資項目目錄基礎(chǔ)上，今年再作修訂。對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案；對現(xiàn)階段仍需核準的，要明確中央部門和地方的責任。

　　提高企業(yè)投資的自主權(quán)、簡政放權(quán)並不是要政府做“甩手掌櫃”，在放手建設(shè)項目市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源，産品技術(shù)方案等企業(yè)自主決策的內(nèi)容的同時，政府更要在建設(shè)所涉及到的經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源的合理開發(fā)利用，甚至包括防止壟斷、重大生産力佈局等社會公共服務方面做好協(xié)調(diào)與把關(guān)。“放”和“管”兩個輪子都轉(zhuǎn)起來，經(jīng)濟社會發(fā)展才能走得更平穩(wěn)。

　　這當中，加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準和備案資訊系統(tǒng)就是一個很好的工具。其線上運作、限時辦結(jié)，既可以簡化手續(xù)，使政府權(quán)力更加公開公正透明，保障企業(yè)的公平競爭，也可以資訊公開、資訊共用而引導企業(yè)理性投資，避免盲目投資和重復建設(shè)。

　　在此次會議上，李克強總理最後著重強調(diào)，“我把醜話説在前頭，如果真的發(fā)現(xiàn)放權(quán)不到位、‘明放暗不放’等問題，就要查處、要曝光！”

　　多設(shè)路標、少設(shè)路障，提高企業(yè)投資的自主權(quán)，就是要為千方百計為民間投資發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。總理的一席話體現(xiàn)了當前政府對投資體制改革的決心。而接下來，如何進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策；如何通暢民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)産業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域的渠道，督促地方、部門打出“組合拳”，這將成為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的一項重大課題。