■ 社論

　　關(guān)注“全國兩會(huì)”系列評論之八

　　推進(jìn)司法公開堪稱去年一年中法院改革的最大亮點(diǎn)。從改革的難易程度來看，司法公開還只是容易得到民眾支援與認(rèn)同，也相對容易推行的第一步。司法改革越深入，阻力就會(huì)越大，難度也會(huì)隨之越大。

　　3月10日下午，最高人民法院院長周強(qiáng)向全國人大交上了他履新之後的首份“答卷”。報(bào)告中的慎用死刑、嚴(yán)懲貪腐、防範(fàn)冤案、司法公開等最為輿論所關(guān)注。

　　推進(jìn)司法公開堪稱去年一年中法院改革的最大亮點(diǎn)。周強(qiáng)在報(bào)告中稱，法院已建成中國法院庭審直播網(wǎng)，各級法院去年直播案件庭審4.5萬次。“以公開促公正”，喊了多少年，大尺度的突破，還是在去年。不過司法資訊公開，眼下還只是起步，將更多民眾引入到審判的監(jiān)督場域，仍有很多工作要做。

　　社會(huì)的有力監(jiān)督，才能讓那些“司法能力不強(qiáng)、司法作風(fēng)不正、司法行為不規(guī)範(fàn)”甚至“徇私舞弊，貪贓枉法”的法官一一暴露出來。有了劣幣淘汰機(jī)制，才不會(huì)重演“劣幣淘汰良幣”的人才流失現(xiàn)象。統(tǒng)一司法考試和法院公開招錄以及正在推行的法官逐級遴選，能夠把住法官隊(duì)伍的入口。將來的改革重點(diǎn)，還應(yīng)更多關(guān)注一直未能有效疏通的法官隊(duì)伍的出口。

　　從改革的難易程度來看，司法公開還只是容易得到民眾支援與認(rèn)同，也相對容易推行的第一步。司法改革越深入，阻力就會(huì)越大，難度也會(huì)隨之越大。比如周強(qiáng)在報(bào)告中所提出的“推進(jìn)涉訴信訪工作改革……嚴(yán)格涉訴信訪終結(jié)程式，積極開展網(wǎng)上信訪、巡迴接訪、帶案下訪等工作，妥善解決群眾合法合理訴求。”這本是弱化信訪，強(qiáng)調(diào)法治的必然。但這要防止涉訴信訪案件回歸了司法，而重又困住了司法。

　　一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題在於，法院有何新的制度保障，足以抵禦某些地方的種種不當(dāng)干擾？檢察機(jī)關(guān)尚可基於“檢察一體”原則，從縱向領(lǐng)導(dǎo)體系中尋找到支援。因上下級檢察院就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)係，而上下級法院之間卻並沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)係。要避免法院成為地方政府的工具，單靠最高司法機(jī)關(guān)的力量還不夠。

　　一年來的法院工作在改革上頗有些新氣象，但在“全面深化改革”時(shí)代，原有的司法沉疴並非短期就可治愈。固周強(qiáng)也在報(bào)告中坦承法院工作還存在不少問題和困難。諸如確保法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全；推進(jìn)司法公開、弘揚(yáng)司法民主、確保司法公正等方面與民眾的要求還有差距；一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決；一些法官司法能力不強(qiáng)、司法作風(fēng)不正、司法行為不規(guī)範(fàn)、工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害人民法院形象和司法公信力。此外，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴(yán)重。

　　上述問題無外乎還是體制之弊、獨(dú)立之困、制約之失、素質(zhì)之憂、待遇之差，進(jìn)而造成公開不夠，公正不足。多年來的司法改革取得了很大的成效，不過，在“全面深化改革”時(shí)代，民眾希望看到，更多實(shí)實(shí)在在的改革舉措和改革成果，來打破這些積弊沉疴。

　　這些改革無一不需要國家相關(guān)部門的支援與協(xié)助。全面深化司法改革的當(dāng)下形勢，必然涉及公權(quán)力之間的調(diào)整與協(xié)作，甚至還會(huì)伴隨著複雜的利益博弈。在司法公開為深化司法改革開了一個(gè)好頭之後，後續(xù)的改革推進(jìn)更令人期待。

　　相關(guān)報(bào)道見A12-A13版