■ 國際觀察

　　所謂加拿大取消投資移民，很可能只是換個名目、抬高門檻的“大漲價”罷了。

　　當(dāng)?shù)貢r間2月11日，加拿大聯(lián)邦財(cái)政部公佈2014年度經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃（EAP，實(shí)際上就是提交國會下院表決的年度財(cái)政預(yù)算），“搭車”附加了聯(lián)邦公民及移民部的兩份動議。其中之一，是希望在2014年終止聯(lián)邦投資移民（IIP）和聯(lián)邦企業(yè)家移民（EN）計(jì)劃。

　　EN移民計(jì)劃始於1983年，IIP則始於1986年，設(shè)立之初並非專門針對亞太或中國移民，但隨著上世紀(jì)90年代一大批香港富人因恐懼“97大限”，紛紛選擇IIP或EN移民加拿大，這兩項(xiàng)移民計(jì)劃逐漸變成了亞洲、尤其是中國富人的“專用跳板”。進(jìn)入21世紀(jì)後，主體更從香港富人變成大陸富人。

　　一些國內(nèi)傳媒、移民仲介在報(bào)道此次取消投資移民動議時，普遍用了“加拿大拒絕中國富人”之類措辭。從表面上看，此説並非捕風(fēng)捉影。根據(jù)加拿大公民和移民部提供的數(shù)據(jù)，目前加拿大投資移民有6.5萬人的積壓申請。來自中國的申請據(jù)説有5萬多。

　　但這並不意味著加拿大對中國富豪真正關(guān)上大門。

　　EAP“附件”給出的取消理由，首先是研究表明，投資移民比其他經(jīng)濟(jì)類別移民支付更少的稅收，且往往缺乏技能，官方語言能力差，且定居加拿大意願淡薄。聯(lián)邦政府稱此舉可為提高移民吸納效率、吸引有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士鋪平道路。

　　事實(shí)上，現(xiàn)任聯(lián)邦公民及移民部長克裏斯·亞歷山大表示，加拿大經(jīng)濟(jì)類移民門檻太低，移民身份“太賤賣”了。2011年7月，EN計(jì)劃被叫停，2012年7月又輪到IIP。當(dāng)時就有消息稱，政府計(jì)劃抬高門檻，可能會把原先的投資80萬加元、5年還本不付息，改為投資160萬加元且不還本。

　　此次EAP發(fā)佈同時，聯(lián)邦財(cái)政部表示，將在IIP和EN廢除後，增設(shè)一個“面向移民的高風(fēng)險投資項(xiàng)目”和設(shè)立一個“基於申請人能力的商貿(mào)專才引進(jìn)項(xiàng)目”。不難看出，所謂“取消”，很可能只是換個名目、抬高門檻的“大漲價”罷了。那些等了幾年還被拒之門外的富豪申請者只要在新門檻前夠格，自然還可以重新排隊(duì)等候。

　　除了漲價，加拿大這樣做還有兩個目的，一是清除輪候積案；二是集權(quán)，正如《多倫多星報(bào)》上有人撰文批評的，哈珀政府急切希望聯(lián)邦政府職能部門在甄別移民上獲得更大的臨機(jī)處置權(quán)，而不是讓國會議員們指手畫腳。

　　可以想見，加拿大房地産市場或許會因此出現(xiàn)異動，而早就躍躍欲試的移民仲介，也會不失時機(jī)地加價兜售魁北克投資移民、聯(lián)邦僱主移民等此前相對冷門的“品種”。但商業(yè)炒作和事實(shí)間，恐怕有不小的偏差。□陶短房（學(xué)者）