鐵路春運(yùn)工作啟動，南昌鐵路局南昌客運(yùn)段積極為廣大旅客營造歡樂喜慶的出行環(huán)境。圖為在南昌開往上海虹橋的D94次列車上，動姐們在車廂內(nèi)張貼窗花，祈福旅客平安返鄉(xiāng)。

　　張學(xué)東攝

　　中國的春運(yùn)，被譽(yù)為人類歷史上規(guī)模最大的週期性大遷徙。在40天左右的時間裏，30多億人次的人口流動，這幾乎相當(dāng)於將全國人口運(yùn)上兩次還要多。來自國家發(fā)改委的統(tǒng)計顯示，春運(yùn)客流最高峰時高出平時客流量的40%，這不僅意味著春運(yùn)期間的運(yùn)力已被發(fā)揮到極限，更在安全運(yùn)營、組織協(xié)調(diào)以及服務(wù)溝通等各個層面對政府部門的春運(yùn)綜合能力提出考驗。

　　春運(yùn)期間客流量大，交通工具及工作人員經(jīng)常處於超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，事故風(fēng)險更大。從氣象條件來看，每年春運(yùn)期間我國許多地區(qū)往往處於降雪、霧霾、冰凍、低溫寒潮等惡劣天氣高發(fā)期，這也給運(yùn)輸安全、事故應(yīng)急增添了不小的壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，近5年來春運(yùn)期間我國發(fā)生事故9.6萬起，死亡2.8萬人。每年春運(yùn)期間，交通運(yùn)輸部要求各地督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行出站檢查、營運(yùn)客車安全例檢和危險品查堵，加強(qiáng)對駕駛員和車輛的監(jiān)控，嚴(yán)禁“帶病上崗”。民航局要求各航空公司密切掌握天氣變化對飛行安全的影響，嚴(yán)格除冰防冰，嚴(yán)禁飛機(jī)在帶冰、雪、霜等低於安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下起飛。中國鐵路總公司則要求強(qiáng)化運(yùn)輸設(shè)備檢查檢測和維修，嚴(yán)格落實實名制驗證和控制列車超員規(guī)定，還要嚴(yán)格危險品的查堵工作。

　　從歷年的春運(yùn)經(jīng)驗來看，保障春運(yùn)安全既需要充分調(diào)動社會可用運(yùn)能、搞好車流疏導(dǎo)、做好應(yīng)急備災(zāi)等組織準(zhǔn)備，也需要優(yōu)化各種運(yùn)輸方式、引導(dǎo)旅客錯峰出行以及重要物資運(yùn)輸統(tǒng)籌等協(xié)調(diào)手段。

　　在運(yùn)輸組織方面，高峰時段可以充分發(fā)揮社會運(yùn)力作用，根據(jù)需要組織旅遊客車參加春運(yùn)，必要時和緊急情況下還可以動員企事業(yè)單位的車輛依法、依規(guī)、有序參加中短途客運(yùn)。針對可能出現(xiàn)的客流異常、旅客大面積滯留、交通安全事故等，還需制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)等級、響應(yīng)範(fàn)圍。此外，今年春節(jié)假日期間實施小客車收費(fèi)公路免費(fèi)通行，這有可能導(dǎo)致車流量急劇增加，也需完善相應(yīng)措施。

　　在運(yùn)輸協(xié)調(diào)方面，各種運(yùn)輸方式之間需要加強(qiáng)協(xié)作、資源共用。鐵路部門用好用足高鐵能力，公路則需發(fā)揮中短途優(yōu)勢，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式相互補(bǔ)充作用。客流調(diào)節(jié)方面，目前我國春運(yùn)的主要客流是學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員，運(yùn)輸部門與教育部門可以統(tǒng)籌安排高校錯開放假和開學(xué)時間調(diào)峰出行。據(jù)了解，教育部資訊管理平臺今年新開發(fā)了一個功能，統(tǒng)計各個高校的放假和開學(xué)時間，提供給交通部門，掌握各地學(xué)生流高峰時間。地方政府則需協(xié)調(diào)大型企業(yè)錯開務(wù)工人員返鄉(xiāng)時間。

　　春運(yùn)高峰期間，道路擁堵、旅客滯留的情況經(jīng)常發(fā)生，這就要求運(yùn)輸部門及時發(fā)佈權(quán)威資訊，做好車站、碼頭等處的候乘服務(wù)，並與幹線運(yùn)輸主動對接。

　　涉及春運(yùn)的各個部門之間的溝通機(jī)制也很重要。春運(yùn)組織方如地方政府和氣象、供電、鐵路、公路、水運(yùn)、民航等部門需要充分利用各種媒體渠道，做好資訊公開工作。

　　綜合交通體系建設(shè)從春運(yùn)開始

　　齊 慧

　　去年以來，交通運(yùn)輸部完成了對鐵路、公路、水路、民航等職能的整合，今年春運(yùn)也是交通運(yùn)輸部門大部制改革後的首個春運(yùn)。如果説前些年春運(yùn)期間的這種協(xié)同配合，還只是處於摸索階段的話，那麼在完成了這次整合明確綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)目標(biāo)之後，多種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)就不再僅僅只是一項配合性工作，更要紮實地推進(jìn)。利用春運(yùn)這種極端情況來進(jìn)行“大考”，不斷加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)，既能高效率地利用我國的運(yùn)輸資源，又能有效緩解春運(yùn)難，更能為我國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)增添一份經(jīng)驗。