私募股權(quán)投資(PE)/風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)行業(yè)或?qū)⒏鎰e“野蠻生長(zhǎng)”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，一部旨在規(guī)範(fàn)和促進(jìn)PE/VC行業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)正在制定之中，即將出臺(tái)，長(zhǎng)期以來中國(guó)PE/VC市場(chǎng)多頭監(jiān)管、無法可依的尷尬局面有望改變。

　　稍早之前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部私募基金工作小組組長(zhǎng)劉健鈞在深圳透露，證監(jiān)會(huì)研究起草統(tǒng)一的私募證券基金管理法規(guī)已形成初步草案，于11月5日徵求13個(gè)部委的意見。

　　元禾控股董事長(zhǎng)兼總裁“千人計(jì)劃”創(chuàng)投中心負(fù)責(zé)人林向紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，PE/VC行業(yè)此前一直缺乏監(jiān)管，處?kù)丁耙靶U生長(zhǎng)”的階段。現(xiàn)在，在IPO或者並購(gòu)?fù)顺鲋校瑢?duì)股東和投資者的責(zé)任正在強(qiáng)化，如果沒有配套的管理辦法，實(shí)際上是在限制創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展；從另一個(gè)角度來看，如果缺少一個(gè)監(jiān)管體制支援，創(chuàng)投行業(yè)將始終遊走在諸如非法集資、非法吸收公眾存款的邊緣。因此“一定要有一個(gè)部門站出來立個(gè)規(guī)矩，如果沒有這個(gè)規(guī)矩的話，整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員是很危險(xiǎn)的。”林向紅表示，管理辦法同時(shí)要實(shí)現(xiàn)適度監(jiān)管，改變過去多頭監(jiān)管的格局，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)。

　　據(jù)了解，在具體的監(jiān)管方面，新的管理辦法將更多地體現(xiàn)備案制的特質(zhì)，即由設(shè)立在基金業(yè)協(xié)會(huì)下的PE/VC專業(yè)委員會(huì)來進(jìn)行備案管理。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的私人財(cái)富管理市場(chǎng)，監(jiān)管的主體則可以分段走。在目前一行三會(huì)的體制下，重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一上，避免産生監(jiān)管套利的問題。應(yīng)當(dāng)建立起行業(yè)例行自律、政府審慎監(jiān)管、公眾有序監(jiān)督、司法公正救濟(jì)的監(jiān)管系統(tǒng)。

　　劉俊海表示，PE/VC有多種形式，採(cǎi)取合夥企業(yè)形式的，應(yīng)當(dāng)適用《合夥企業(yè)法》，採(cǎi)用信託形式的，就適用《信託法》，涉及公司型的，則適用《公司法》。“監(jiān)管規(guī)則可以統(tǒng)一，但監(jiān)管規(guī)則不同於民事法律規(guī)範(fàn)，涉及橫向主體間權(quán)利義務(wù)的，有沒有並不重要。”

　　劉俊海表示，如果有必要，可以制定行政監(jiān)管規(guī)範(fàn)的集合體，劃定政府監(jiān)管權(quán)的邊界。他建議，從頂層設(shè)計(jì)上，國(guó)務(wù)院可以專門出臺(tái)一部關(guān)於促進(jìn)私人財(cái)富市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，來規(guī)範(fàn)和促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。