今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，在多領(lǐng)域表現(xiàn)出了可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。儘管遭受債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)和政府停擺等各種挑戰(zhàn)，但隨著財(cái)政僵局的逐漸緩解，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在來(lái)年延續(xù)甚至加速?gòu)?fù)蘇進(jìn)程。不過(guò)，由於財(cái)政政策不穩(wěn)定和債務(wù)問(wèn)題頑疾難治，未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

　　整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇

　　今年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和好轉(zhuǎn)，尤其是在下半年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得到顯著改善，各領(lǐng)域增長(zhǎng)紛紛走強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程提速。總的來(lái)説，美國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的彈性和韌勁，形勢(shì)比較樂(lè)觀。

　　美國(guó)商務(wù)部20日公佈的修正數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生産總值按年率計(jì)算增長(zhǎng)4.1%，增幅高於此前估計(jì)的3.6%，也高於前一季度的2.5%。這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第10個(gè)季度保持增長(zhǎng)，增速為2011年第四季度以來(lái)最高。美國(guó)商務(wù)部表示，私人庫(kù)存投資、個(gè)人消費(fèi)和固定資産投資增長(zhǎng)等是支撐第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。

　　就業(yè)市場(chǎng)的狀況也得到了改善。11月美國(guó)非農(nóng)部門(mén)新增崗位20.3萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率從前一個(gè)月的7.3%降至7%。這一失業(yè)率相對(duì)今年年初已下降了近1個(gè)百分點(diǎn)，降至2008年11月以來(lái)的最低水準(zhǔn)。

　　房地産市場(chǎng)也表現(xiàn)出持續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。今年第三季度美國(guó)房?jī)r(jià)環(huán)比上漲2%，為連續(xù)第九個(gè)季度上漲；12月份美國(guó)住宅建築商信心指數(shù)為58，回升至2005年12月份以來(lái)最高水準(zhǔn)。有分析指出，2012年以來(lái)樓市復(fù)蘇，房屋價(jià)格企穩(wěn)回升，進(jìn)一步改善了金融部門(mén)和家庭資産負(fù)債表，夯實(shí)了消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，構(gòu)建了“地産復(fù)蘇—消費(fèi)改善”的良性反饋機(jī)制，增強(qiáng)了宏觀需求能力。

　　受樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)影響，金融市場(chǎng)也不斷傳來(lái)好消息。今年以來(lái)，美國(guó)股市牛氣十足，道指累計(jì)上漲22%，標(biāo)普500指數(shù)已40次刷新歷史新高，累計(jì)上漲26%，納斯達(dá)克指數(shù)也刷新13年高點(diǎn)，累計(jì)漲幅高達(dá)32%。

　　對(duì)於美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的跡象，美聯(lián)儲(chǔ)也表現(xiàn)出謹(jǐn)慎同意的態(tài)度。在醞釀了數(shù)月後，美聯(lián)儲(chǔ)于12月18日正式邁出削減量化寬鬆的第一步，宣佈從明年1月起將月度資産購(gòu)買(mǎi)額度從現(xiàn)在的850億美元縮減至750億美元。伯南克表示，如果經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)符合預(yù)期，美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)在明年的會(huì)議上分步小幅削減購(gòu)債規(guī)模。

　　金融危機(jī)以來(lái)，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)採(cǎi)取了量化寬鬆貨幣政策、財(cái)政政策、金融援助等一系列政策。其中，美聯(lián)儲(chǔ)包括超低利率、債券購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃等在內(nèi)的三輪寬鬆貨幣政策對(duì)於經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)髮揮了重要的支撐作用。此次美聯(lián)儲(chǔ)宣佈縮減購(gòu)債規(guī)模，表明其對(duì)美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭予以肯定。

　　財(cái)政僵局出現(xiàn)緩解

　　儘管2013年美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)向好，但一直面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，首當(dāng)其衝的便是揮之不去的財(cái)政僵局陰影。

　　政府預(yù)算和債務(wù)上限問(wèn)題一直是美國(guó)民主、共和兩黨爭(zhēng)執(zhí)不休的焦點(diǎn)，今年以來(lái)，雙方也數(shù)度因此爆發(fā)口舌之戰(zhàn)，並險(xiǎn)些讓美國(guó)政府再次面臨財(cái)政懸崖的窘境。財(cái)政問(wèn)題之爭(zhēng)造成了金融市場(chǎng)的波動(dòng)，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)不小的負(fù)面影響。

　　10月1日，由於美國(guó)國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)新財(cái)年預(yù)算和提高政府債務(wù)上限等議題上未達(dá)成共識(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)閉非核心部門(mén)，直到17日國(guó)會(huì)通過(guò)新協(xié)議同意推遲提高債務(wù)上限時(shí)點(diǎn)後，這場(chǎng)關(guān)門(mén)風(fēng)波才結(jié)束。

　　這是美國(guó)17年來(lái)首次出現(xiàn)政府停擺事件。白宮表示，這一事件或拖累第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)，單在10月份就造成12萬(wàn)就業(yè)崗位損失。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾也指出，本次聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)至少已造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失240億美元。

　　財(cái)政政策不確定性是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)難題。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，儘管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，但分析師們預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)率僅為約1.7%，低於去年的2.8%，主要原因是去年1月生效的增稅措施和今年3月生效的自動(dòng)減支措施抑制了消費(fèi)者支出的增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，這兩項(xiàng)措施將美國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率削減了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，近來(lái)美國(guó)財(cái)政僵局出現(xiàn)了鬆動(dòng)跡象。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院12月18日通過(guò)了一項(xiàng)兩年預(yù)算協(xié)議，呈交總統(tǒng)奧巴馬簽署後將成為正式法案。這是美國(guó)自2009年以來(lái)達(dá)成的首個(gè)預(yù)演算法案。根據(jù)這一協(xié)議，2014財(cái)年政府機(jī)構(gòu)整體支出將恢復(fù)至1.012萬(wàn)億美元的水準(zhǔn)，未來(lái)兩年的支出增加630億美元，一定程度上緩解了自動(dòng)減支的壓力。

　　奧巴馬表示，民主與共和兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議顯示出，華盛頓政治僵局開(kāi)始緩解。這些進(jìn)展加上下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提速，預(yù)示2014年將是“突破性的”一年和“行動(dòng)的一年”。他表示，將在來(lái)年鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，穩(wěn)定聯(lián)邦財(cái)政狀況。

　　未來(lái)增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)並存

　　在美國(guó)兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議、第三季度國(guó)內(nèi)生産總值強(qiáng)勁增長(zhǎng)的背景下，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛調(diào)高了對(duì)下半年和明年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.2%至2.3%，明年的經(jīng)濟(jì)增速為2.8%至3.2%。

　　美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席賈森·弗曼17日表示，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇後，未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將聚焦三個(gè)方面：繼續(xù)推動(dòng)復(fù)蘇、提高潛在增長(zhǎng)水準(zhǔn)和緩解貧富差距。他認(rèn)為，美國(guó)眼下沒(méi)有很迫切的財(cái)政拖累，房地産投資和消費(fèi)者開(kāi)支援續(xù)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將加快。

　　不過(guò)，預(yù)算協(xié)議的達(dá)成並不意味著解決了所有財(cái)政問(wèn)題。據(jù)路透社報(bào)道，此項(xiàng)協(xié)議避開(kāi)了退休制度、醫(yī)保計(jì)劃、稅收政策、債務(wù)上限等兩黨分歧最大的議題，在未來(lái)肯定會(huì)再次成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織新聞發(fā)言人格裏·賴斯也表示，儘管兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議的消息令人鼓舞，但美國(guó)還需解決重要的財(cái)政議題，開(kāi)展福利項(xiàng)目和稅收體系改革等財(cái)政改革，以提高中長(zhǎng)期的財(cái)政可持續(xù)性。

　　事實(shí)上，債務(wù)問(wèn)題已顯露出或?qū)酝林貋?lái)的跡象。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)傑克·盧19日再次敦促國(guó)會(huì)儘快提高債務(wù)上限，稱(chēng)如果不儘快提高債限，政府可能最快於明年2月再次無(wú)錢(qián)可用，面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一旦發(fā)生債務(wù)違約，可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)大混亂甚至可能使經(jīng)濟(jì)陷入蕭條。

　　有分析指出，儘管兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議避免了政府關(guān)門(mén)的窘境，但是這僅是邁出了破解財(cái)政僵局的第一步。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，赤字財(cái)政已成為美國(guó)的常態(tài)，而且美國(guó)過(guò)於依賴金融和借債，鉅額赤字和債務(wù)是美國(guó)兩黨長(zhǎng)期鬥爭(zhēng)、美國(guó)財(cái)政僵局反覆出現(xiàn)的根本原因。這一財(cái)政不確定性短期內(nèi)難以改變，因此將繼續(xù)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。

　　此外，美國(guó)通脹率近幾月進(jìn)一步回落，持續(xù)低於美聯(lián)儲(chǔ)2%的通脹目標(biāo)，也可能給經(jīng)濟(jì)運(yùn)作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，美聯(lián)儲(chǔ)在縮減購(gòu)債規(guī)模的當(dāng)天強(qiáng)化了保持低利率的前瞻性指引，稱(chēng)在失業(yè)率降至6.5%以下後，利率仍可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持在超低水準(zhǔn)。大多數(shù)決策層官員認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)要到2015年末才會(huì)開(kāi)始加息。這意味著美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的寬鬆貨幣政策遠(yuǎn)未終結(jié)。