國家統(tǒng)計(jì)局18日公佈了11月70個(gè)大中城市住房銷售價(jià)格變動(dòng)情況。總體來看，全年房價(jià)持續(xù)上漲，但漲幅收窄，究其原因是各地紛紛加大了市場調(diào)控力度。專家認(rèn)為，目前，房地産調(diào)控思路已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯變化，“去行政化”正在逐步推進(jìn)——

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份，70個(gè)大中城市中，66個(gè)城市住房銷售價(jià)格環(huán)比上漲，延續(xù)了今年以來的上漲態(tài)勢。時(shí)至年末，回顧今年的房地産市場，總體呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？明年又可能出現(xiàn)哪些變化？

    今年樓市價(jià)格持續(xù)上漲

    11月，一線城市繼續(xù)領(lǐng)漲房價(jià)，北京、上海、廣州、深圳同比漲幅全部超過20%。溫州是惟一價(jià)格下降的城市

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)，11月份，70個(gè)大中城市中新建商品住宅與上月相比，價(jià)格下降的城市有1個(gè)，持平的城市有3個(gè)，上漲的城市有66個(gè)。價(jià)格環(huán)比上漲最高的城市是桂林的1.3%。

    與去年同月相比，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有1個(gè)，上漲的城市有69個(gè)。北京、上海、廣州、深圳同比漲幅全部超過20%，溫州是惟一價(jià)格下降的城市。

    11月份，70個(gè)大中城市二手住宅價(jià)格變動(dòng)情況與新建商品住房的情況大致類似。

    國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級統(tǒng)計(jì)師劉建偉認(rèn)為，11月份房地産市場呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)首先是房價(jià)環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄。11月份，北京、上海、廣州新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅比10月有所縮小，深圳的新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅與10月持平。從二、三線城市的情況看，新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅比10月份收窄的城市也有29個(gè)。

    劉建偉説，究其原因，主要是前期房價(jià)上漲較快城市進(jìn)一步加大了房地産市場調(diào)控力度，提高了二套房交易成本，增加了保障性住房供應(yīng)。特別是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)産登記職責(zé)、建立不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度，有助於穩(wěn)定市場預(yù)期，市場交易有所降溫。

    全年房地産市場的大致走勢一直是上漲的狀態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1至11月份，70個(gè)大中城市中，房價(jià)環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)分別是53個(gè)、66個(gè)、68個(gè)、67個(gè)、65個(gè)、63個(gè)、62個(gè)、66個(gè)、65個(gè)、65個(gè)、66個(gè)。一線城市房價(jià)無論是環(huán)比還是同比漲幅都領(lǐng)先於全國其他城市。與此同時(shí)，溫州、鄂爾多斯以及個(gè)別三、四線城市房價(jià)的下跌，也成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。一些三、四線城市土地供應(yīng)相對充足甚至過剩，因而導(dǎo)致房價(jià)下降。

    業(yè)內(nèi)人士分析，未來，一、二線城市和三、四線城市房價(jià)走勢將進(jìn)一步分化，一、二線城市由於土地供應(yīng)偏緊仍然存在房價(jià)上漲的壓力，三、四線城市樓市結(jié)構(gòu)分化將更加明顯，越來越多的三、四線城市房價(jià)將保持穩(wěn)定或者下跌。

    調(diào)控將更多依靠市場力量

    房地産調(diào)控思路已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，即從依賴行政指令向側(cè)重市場轉(zhuǎn)變。未來應(yīng)進(jìn)一步規(guī)範(fàn)商品房供應(yīng)，用市場手段促其健康發(fā)展。同時(shí)，政府要做好保障房建設(shè)

    黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“加快房地産稅立法並適時(shí)推進(jìn)改革”，未對房地産市場調(diào)控手段專門提及。剛剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也沒有將房地産調(diào)控列入主要工作事項(xiàng)內(nèi)，而是提出，努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特徵的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。

    業(yè)界普遍認(rèn)為，這在一定程度上是“使市場在資源配置中起決定性作用”這一精神的彰顯。同時(shí)向市場傳遞出明確信號，房地産調(diào)控的去行政化正在深入進(jìn)行中。

    專家認(rèn)為，決策層不再重點(diǎn)提及房地産調(diào)控，説明房地産調(diào)控的思路已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，即從依賴行政指令向側(cè)重市場轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中，政府與市場的作用會(huì)劃分清楚。概括地説，未來的房地産調(diào)控將更多地依靠市場力量，規(guī)範(fàn)商品房供應(yīng)，發(fā)揮市場的決定性作用，用市場手段促其健康發(fā)展。同時(shí)，政府也要做好保障房建設(shè)，強(qiáng)化政策的民生托底功能，讓中低收入人群居有定所。

    但同時(shí)，專家也表示，以“限購”為代表的行政手段退出，是一個(gè)漸進(jìn)過程。因?yàn)樵谌狈τ行娲叩那闆r下，大規(guī)模放開限購，樓市有可能大幅反彈，對房地産市場的穩(wěn)定有害無益。

    抑制投機(jī)需求政策不會(huì)變

    當(dāng)前和今後一段時(shí)期內(nèi)政策的主要方向是增加住房的有效供給。明年房地産行業(yè)的政策料不會(huì)有太大變化，仍會(huì)以抑制投機(jī)需求、滿足自主型住房需求為主

    中國房地産業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一表示，房價(jià)之所以降不下來主要因?yàn)楣┣箨P(guān)係不平衡。北京、上海等一線城市及部分二線城市，市場的供求關(guān)係依然不對稱。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹也認(rèn)為，至2020年，我國每年新增城鎮(zhèn)常住人口增速將較為穩(wěn)定、適齡購房人規(guī)模處在高位、高儲蓄人口所佔(zhàn)比重大等原因會(huì)導(dǎo)致住房需求較大。此外，家庭小型化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變也會(huì)新增大量的住房需求量。

    從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中可以明確判斷出，當(dāng)前和今後一段時(shí)期內(nèi)政策的主要方向是增加住房的有效供給。

    秦虹認(rèn)為，明年房地産行業(yè)的政策可能不會(huì)有太大的變化，仍會(huì)以抑制投機(jī)需求、滿足自主型住房需求為主。2013年新建商品房的竣工量和開工量都比較多，二手房的交易量也比較大，這樣會(huì)透支未來的市場需求。“大致可以判斷，政府在明年和後年對投機(jī)性的抑制政策不會(huì)改變，市場主體仍是自住性需求。”秦虹表示。

    專家同時(shí)表示，要徹底解決樓市中存在的矛盾，最根本的還是要加快推進(jìn)房地産調(diào)控長效機(jī)制。

    梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中有關(guān)房地産市場的表述，綜合考慮統(tǒng)一不動(dòng)産登記制度、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、加快房地産稅立法並適時(shí)推進(jìn)改革等措施，房地産調(diào)控長效機(jī)制的框架實(shí)際上已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

    朱中一建議，“應(yīng)該制定一個(gè)時(shí)間表、路線圖。現(xiàn)在很多剛性購房者也在提前消費(fèi)，就是因?yàn)轭A(yù)期問題。”朱中一認(rèn)為，未來房地産調(diào)控長效機(jī)制應(yīng)涵蓋房産稅、住房資訊聯(lián)網(wǎng)等一系列內(nèi)容，最終目的是穩(wěn)定市場預(yù)期。