自住房如何跳出“經(jīng)適房陷阱”（網(wǎng)路配圖）

　　制度建設(shè)要走在房産增值的前面，要管理好産權(quán)，保持住流動，分配得公平　　

　　北京自住房搖號選房將出細則，將備受關(guān)注的自住房又一次推到了風(fēng)口浪尖上。

　　按照現(xiàn)有規(guī)定，從房型設(shè)置、申請對象、産權(quán)處理看，自住房容易讓人聯(lián)想起紛爭不斷、正在逐漸隱退的經(jīng)適房，並引發(fā)睏惑：這項新事物，會不會變成變相的經(jīng)適房？

　　經(jīng)適房在很多地方被叫停，很大程度上因初期制度建設(shè)缺失，分配不夠公平，公共産品淪為私人牟利工具。自住房雖叫商品房，但從制度設(shè)計看，保障意味濃烈。如想避免經(jīng)適房之覆轍，制度建設(shè)要跑在房産增值前頭。

　　簡單地説，就是要管理好産權(quán)，保持住流動，分配得公平。

　　管理好産權(quán)，需要解決好如何轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓收益如何分配的問題。按規(guī)定，自住房5年以後才能轉(zhuǎn)讓。如有增值，應(yīng)當按照屆時同地段商品房價格和該自住房購買時差價的30%交納土地收益等價款。但5年間，房産溢價的空間可能遠遠超過差價的30%。其間産生的收益，或可通過嚴格稅收，在分配環(huán)節(jié)予以控制；或者不妨參照有的城市共有産權(quán)房的做法，政府以土地讓利部分價值持部分産權(quán)，溢價部分與個人進行適當分配。

　　保持自住房的流動性，需要解決轉(zhuǎn)讓給誰的問題。如自住房5年後可以轉(zhuǎn)讓給任何人，一方面會導(dǎo)致現(xiàn)有房源逐漸完全商品化；另一方面，新增需要保障的人群需求難以滿足。

　　在這個問題上，不妨參考新加坡政府組屋的管理辦法。政府組屋轉(zhuǎn)讓時，只能在適合被保障的人中流轉(zhuǎn)。這使新加坡二手組屋售價約相當於商品房房價的50%—60%，一手組屋售價約相當於商品房房價的30%—40%，既能平抑房價又減輕了政府的供地壓力。

　　分配公平是公共産品無法繞過的環(huán)節(jié)。自住型商品住房的銷售對象為“夾心層”，保障對象寬泛，如何確立起公平合理的分配製度，防止資格造假？加強審查，搖號輪候，是好辦法。但是責(zé)任追究、定期檢查、社會監(jiān)督也同樣重要。不僅要防騙購，還應(yīng)注意防止保障對象家庭收入發(fā)生變化後將自住房變出租房的情況。

　　憂慮，也反映了大家的期待。對自住房這一新事物，需要出臺的細則，遠不僅是搖號分配。事前防範總好過事後糾偏，聽取各方意見，完善其他制度，同樣迫切。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月30日 13 版）