9月29日，上海楊高路，曾經(jīng)的外高橋保稅區(qū)2號(hào)門，已換上“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣。中國自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)正式起步。

　　“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，改革難度大、考驗(yàn)多，許多內(nèi)容涉及改革深水區(qū)。上海要主動(dòng)放棄已經(jīng)習(xí)慣的做法，要主動(dòng)探索尚不熟悉、尚不習(xí)慣甚至有風(fēng)險(xiǎn)的舉措。只要能夠推進(jìn)改革開放，這樣的改革試驗(yàn)就有價(jià)值，值得探索。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正為自貿(mào)區(qū)揭牌並對(duì)全市幹部明確要求，不僅要有改革的勇氣，更要有改革的智慧，力爭在試驗(yàn)區(qū)形成一套可複製、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式，更好地服務(wù)全國。

　　28．78平方公里的“試驗(yàn)田”，正成為撬動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)新一輪改革開放的支點(diǎn)。

　　為什麼建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)

　　順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，主動(dòng)對(duì)接國際新規(guī)則

　　“上海自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)，絕對(duì)不是一般意義上為園區(qū)爭取一些優(yōu)惠政策，也不是招商引資的一些突破。”上海市發(fā)改委副主任肖林説，“這是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，主動(dòng)對(duì)接國際規(guī)則，主動(dòng)塑造中國新紅利的戰(zhàn)略舉措。”

　　加入WTO十餘年，中國在世界貿(mào)易格局中的地位日益提高。近年來，全球貿(mào)易開始了新一輪競爭，出現(xiàn)了更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易談判。在三大自由貿(mào)易談判的推動(dòng)下，國際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨重塑。這一系列地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定，使WTO規(guī)則和發(fā)展中國家日益邊緣化。

　　世界上的主要自由貿(mào)易區(qū)也正在發(fā)生一系列改變：從貨物貿(mào)易為主，向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易並重轉(zhuǎn)變，且更加注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；由貿(mào)易功能為主，向貿(mào)易功能與投資功能並重轉(zhuǎn)變，更加注重投資自由化便利化。自貿(mào)區(qū)在市場準(zhǔn)入、外資國民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營、投資服務(wù)等方面營造高度開放寬鬆的投資環(huán)境；由在岸業(yè)務(wù)為主，向在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)並重轉(zhuǎn)變，更加注重離岸功能的拓展；由貿(mào)易自由政策為主向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由政策聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)國際貿(mào)易投資新規(guī)則。

　　“面對(duì)這一系列變化，我們不主動(dòng)對(duì)接，就面臨‘再次入世’的可能。”肖林説。先行先試國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，積累新形勢下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐，這成為上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的重要使命。

　　自貿(mào)區(qū)能給中國帶來什麼

　　通過開放提升中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和品質(zhì)

　　“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心目標(biāo)是改革開放、制度創(chuàng)新。”中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊説。

　　自貿(mào)區(qū)設(shè)在上海，意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上海本身，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了新的突破口。“除了國際貿(mào)易能級(jí)的提升，中國金融體系加快開放、與國際接軌，將會(huì)在新形勢下釋放巨大的改革紅利。”弘毅投資總裁趙令歡説。

　　從已公佈的方案看，上海自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容和舉措與世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展方向高度契合。通過新的國際貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)中國的新一輪開放，提升中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和品質(zhì)，其意圖非常明顯。

　　拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”近年來出現(xiàn)了明顯變化。因?yàn)閲H金融危機(jī)的影響，國際需求減少，出口增速減弱，中國以貨物出口為主的貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型。而世界主要自貿(mào)區(qū)的趨勢顯示，服務(wù)貿(mào)易正快速成長，在國際貿(mào)易中的地位不斷上升，已佔(zhàn)全球貿(mào)易總額的約20%。通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提升服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易轉(zhuǎn)型，這是一條有效路徑。

　　上海自貿(mào)區(qū)已選擇六大領(lǐng)域作為服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)，包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)。