粵港合作聯(lián)席會議第十六次會議日前在港舉行。正在籌劃中的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)是多方關(guān)注的焦點。

　　在會後的記者會上，廣東省省長朱小丹表示，仍在籌劃的粵港澳自貿(mào)區(qū)是一個區(qū)域性的自貿(mào)區(qū)，與上海自由貿(mào)易區(qū)的國際性定位不同。粵港澳自貿(mào)區(qū)主要是發(fā)揮香港的優(yōu)勢，突出香港在國際經(jīng)濟(jì)中的地位，帶動珠三角發(fā)展。

　　香港特區(qū)行政長官梁振英以“積極參與”、“共同謀劃”、“互惠互利”來表明粵港澳自貿(mào)區(qū)的態(tài)度。他表示，對應(yīng)內(nèi)地各省市，香港有不可取代的優(yōu)勢，因為香港的國際化程度最高，內(nèi)地進(jìn)一步開放是大勢所趨，相信自貿(mào)區(qū)的建立，可以達(dá)致互惠互利。

　　融合，對大家有好處

　　為何要規(guī)劃建設(shè)粵港澳自貿(mào)區(qū)？“互惠互利”是關(guān)鍵。

　　回歸16年來，香港的國際金融、貿(mào)易、航運中心地位得到進(jìn)一步鞏固和提升，被公認(rèn)為全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。梁振英多次表示，背靠祖國是今天香港最獨特的優(yōu)勢，未來特區(qū)政府會進(jìn)一步與內(nèi)地加強(qiáng)合作。

　　廣東作為距出境澳最近的內(nèi)地省份，其“先行先試”的優(yōu)勢最明顯。梁振英錶示，廣東省是香港在經(jīng)濟(jì)及社會各方面的最大合作夥伴，廣東與香港的合作，是“你中有我，我中有你”。融合對經(jīng)濟(jì)的拉動也直接而顯著，包括港澳在內(nèi)的大珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，已超過倫敦，僅次於紐約、東京，成為世界第三大都市圈。

　　粵港兩地在産業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，是兩地日益緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的內(nèi)在動力。與此同時，國家政策的出臺和實施，也極大地釋放了兩地融合的優(yōu)勢。2003年6月，中央政府與香港特區(qū)政府簽署了內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排（簡稱CEPA）。2012年香港回歸15週年之際，中央推出39項惠港政策，其中21項是支援粵港合作的政策。今年8月，CEPA補(bǔ)充協(xié)議十正式簽署，其中有15項政策在廣東先行先試，累計對香港服務(wù)業(yè)開放先行先試政策達(dá)79項……

　　更自由的流通要素

　　粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃，從某種意義上説，是因為廣東與香港、澳門間日益密切深入的經(jīng)貿(mào)關(guān)係中遇到了新課題。2012年，國務(wù)院相繼批復(fù)前海、橫琴、南沙規(guī)劃，支援建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，打造世界先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐。

　　粵港經(jīng)濟(jì)合作，面臨著從簡單的代工到向先進(jìn)製造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等深層次合作的轉(zhuǎn)變。過去粵港“前店後廠”式的合作模式，曾給兩地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了輝煌，但是隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，兩地合作的前提和模式也在慢慢變化。一方面兩地的産業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，面臨著從簡單的代工合作模式到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作；另一方面，日益深入緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)係也必將觸碰到更多深層次的問題，例如金融要素、商品要素等更自由的流通問題。

　　朱小丹表示，粵港澳自貿(mào)區(qū)的具體內(nèi)容、定位、功能以及立足點，仍在商議之中，但初步設(shè)想包含服務(wù)貿(mào)易自由化、投資便利化、商品貿(mào)易自由化以及金融創(chuàng)新合作。因此，有香港學(xué)者指出，粵港兩地實際上已經(jīng)是一個經(jīng)濟(jì)利益一致的整體，兩地在各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中都需要對方的支援，在未來的發(fā)展中仍然有很豐富的合作內(nèi)容和廣闊的合作前景，這也是為什麼被公認(rèn)為是自由港的香港，仍然鍾情于粵港澳自貿(mào)區(qū)。

　　“後CEPA時代”的呼聲

　　有媒體將粵港澳自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，稱之為“後CEPA時代”的呼聲。

　　CEPA協(xié)議之後，粵港澳合作的棋該怎麼下？暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所的覃成林和陳恩曾在《關(guān)於深化粵港澳合作的建議》中稱，粵港澳加深合作，最終實現(xiàn)全面融合，是大勢所趨，而建設(shè)“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”將進(jìn)一步釋放香港和廣東的活力，是CEPA後進(jìn)一步推動融合的有效途徑。

　　粵港經(jīng)貿(mào)合作，帶動了商品、技術(shù)以及資訊在兩地間的重新組合，兩地合作從貿(mào)易擴(kuò)大到金融、旅遊、房産等多個領(lǐng)域，也給兩地民眾生活和創(chuàng)業(yè)帶來便利。緊鄰香港的前海、與澳門一河之隔的橫琴、背靠內(nèi)地面朝港澳的南沙，天然的地利位置，加上“比特區(qū)還要特”的政策，粵港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈，已不是遙不可及的夢。

　　如今，粵港澳自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，有望進(jìn)一步推進(jìn)三地從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到社會民生領(lǐng)域合作的全面升級。不過，機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存。粵港合作的深入也帶來水客問題、“雙非”問題、內(nèi)地炒樓客問題等，這些都曾是攪動內(nèi)地與香港關(guān)係的燙手問題。未來，如何把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進(jìn)融合，還需要細(xì)緻的思考和把握。(李煒娜)