日本財(cái)務(wù)省8月初公佈的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，包括國債、借款和政府短期債券在內(nèi)的國家債務(wù)達(dá)1008.6281萬億日元(約合人民幣64.46萬億元)，首次超過1000萬億日元大關(guān)。按債務(wù)佔(zhàn)GDP的比重看，日本已經(jīng)達(dá)到247%，穩(wěn)居世界首位。據(jù)財(cái)務(wù)省推算，到2013年度末政府債務(wù)將達(dá)到1107萬億日元規(guī)模。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》比喻説，若將債務(wù)平均，相當(dāng)於每個(gè)國民背負(fù)792萬日元的債務(wù)。作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，日本的高負(fù)債是否可能引發(fā)金融危機(jī)，還是無需憂慮，甚至另有蹊蹺？

　　安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)助推高負(fù)債

　　日本政府國債1981年超過100萬億日元，2000年突破500萬億，今年突破1000萬億，增加的勢(shì)頭還在繼續(xù)。日本媒體分析認(rèn)為，今年年初安倍第二次執(zhí)政後，推行“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這項(xiàng)舉措包括金融緩和、財(cái)政出動(dòng)、成長戰(zhàn)略這三個(gè)部分。其中財(cái)政出動(dòng)就是借錢以圖實(shí)現(xiàn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)景氣。這使得政府借款增加，從3月末的991萬億日元增加到現(xiàn)在的1008萬億日元。其中，國債830萬億日元，從銀行貸款55萬億日元，政府短期證券123萬億日元。日本大地震災(zāi)區(qū)重建需求也使政府持續(xù)增發(fā)國債，用於日本大地震重建的“復(fù)興債”為11.114萬億日元。此外，造成高負(fù)債還有一個(gè)重要原因是，高齡化的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)在增加。日本目前65歲以上的高齡者有2560萬，佔(zhàn)總?cè)丝诘?0%，醫(yī)療、護(hù)理等社會(huì)保障支出是29萬億，比1990年翻了一倍，佔(zhàn)整個(gè)財(cái)政支出的31%。

　　1947年，日本首次國債發(fā)行額超過稅收，這後來被視為通貨膨脹的原因，於是日本政府制定《財(cái)政法》，禁止發(fā)行赤字國債和禁止日本銀行承擔(dān)赤字國債。可是1965年赤字國債的發(fā)行重新抬頭。1990年因泡沫經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致稅收增加，國債發(fā)行為零。但1994年國債發(fā)行重新開始，年年增加，直至今日。1998年小淵惠三內(nèi)閣發(fā)行國債40萬億日元，到2008年償還期限到來時(shí)，曾經(jīng)被認(rèn)為發(fā)生了國債危機(jī)。為避免這一危機(jī)，政府採取了借款換款等對(duì)策來處理。

　　有媒體分析認(rèn)為，日本實(shí)施赤字財(cái)政以後，快速的經(jīng)濟(jì)增長並未對(duì)財(cái)政産生壓力。轉(zhuǎn)捩點(diǎn)是上世紀(jì)90年代初，日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂後，近20年間經(jīng)濟(jì)沒有走出低谷，稅收從1992年的60萬億減少至2012年的42萬億，而支出卻從69萬億增加至100萬億。2009年以後連續(xù)4年國債發(fā)行超過40萬億，幾乎和稅收對(duì)折。

　　不太可能爆發(fā)希臘式危機(jī)

　　長期以來，日本輿論對(duì)於國債樂觀的聲音佔(zhàn)主流。經(jīng)濟(jì)學(xué)者片岡剛士認(rèn)為，政府承擔(dān)債務(wù)有種種好處，可以起到通過放鬆銀根控制日元升值的作用。但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，今天高築的債務(wù)是由將來的若干代一點(diǎn)一點(diǎn)償還的，而日本面臨著人口減少的趨勢(shì)，這樣下去日本經(jīng)濟(jì)是否會(huì)在某個(gè)時(shí)點(diǎn)崩潰？2012年日本政府債務(wù)總額增加至其國內(nèi)生産總值(GDP)的237%，是G8中最高的，這一比例甚至高於希臘198%和義大利126%的水準(zhǔn)。日本會(huì)不會(huì)突然爆發(fā)亞洲版的“歐債危機(jī)”？

　　日本大學(xué)金融學(xué)教授龜谷祥治在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者採訪時(shí)説：“理論上確實(shí)有這個(gè)可能性，日本面臨經(jīng)濟(jì)成長和健全財(cái)政體制的雙重選擇。不過爆發(fā)希臘式債務(wù)危機(jī)的可能性不大，因?yàn)槿毡竞蜌W洲國家債務(wù)結(jié)構(gòu)不同”。日本國債的持有者為日本各大銀行，只要它們不拋國債，每年可獲得1%的收益，而目前銀行存款的年息只有0.1%，近年來買賣國債比股票收益高，改善了銀行的財(cái)務(wù)狀況。而歐洲國家的國債投資者中有很多外國企業(yè)，因?yàn)閲倚抛u(yù)評(píng)級(jí)不高，所以設(shè)定的利率高，一旦遇到風(fēng)吹草動(dòng)，投資者們競相拋出，所以才有暴跌的可能。

　　即便如此，仍有專家對(duì)日本高負(fù)債表示擔(dān)心。中國社會(huì)科學(xué)院日本所研究員馮昭奎在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者採訪時(shí)説，日本政府目前高負(fù)債，還要增加軍費(fèi)，在財(cái)政上是沒法承受的，如果再發(fā)展下去，影響肯定很大，會(huì)導(dǎo)致利率上升。如果政府每年用於償付國債本金和利息的數(shù)額佔(zhàn)國家預(yù)算的比例越來越高，日本政府可以真正調(diào)動(dòng)的預(yù)算就會(huì)越來越少，國家財(cái)政就容易越來越僵化，政府用於社會(huì)保險(xiǎn)的支出就會(huì)越來越?jīng)]有保障。用日本自民黨政治家加藤弘一的話説就是：這個(gè)公共債務(wù)再發(fā)展下去就會(huì)成為國家災(zāi)難。

　　還有專家認(rèn)為，倘若投機(jī)者打日債主意，導(dǎo)致債市大跌，持有國債的日本金融機(jī)構(gòu)及日本公眾恐怕很難保持克制，屆時(shí)形勢(shì)就會(huì)失控。另外，日本國內(nèi)政局日漸不穩(wěn)將加大該國領(lǐng)導(dǎo)人整頓國內(nèi)財(cái)政的難度。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德表示，有人擔(dān)心日本決策者缺乏將預(yù)算赤字降低到必要水準(zhǔn)的能力。2012年，時(shí)任日本財(cái)務(wù)大臣的安住淳承認(rèn)，東京必須從歐洲的經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)。如果投資者不再購買日本政府的債券，那麼日本目前較低的、相對(duì)穩(wěn)定的長期利率很快就會(huì)走高。國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁利普斯基表示，雖然日本公共債務(wù)短期內(nèi)並不是一個(gè)嚴(yán)重的問題，但重要的是，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)政府要通過減少支出以及稅收改革來削減債務(wù)，改善國家財(cái)政狀況，並應(yīng)實(shí)行改革以減少對(duì)出口的依賴。他表示，若不實(shí)施改革日本的潛在成長率可能由2007年的1.75%左右降至約1%。

　　欠債不意味沒錢

　　專家認(rèn)為，比較一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安定情況需要綜合考察。比如G8當(dāng)中負(fù)債額佔(zhàn)GDP比，日本是最高的，德國最低為87%，美國為113%，但是從失業(yè)率上看，日本3.9%是G8中最低的，德國為5.8%，美國接近8%，但是這三個(gè)國家的就業(yè)率都在改善，説明各自的經(jīng)濟(jì)正在向平穩(wěn)運(yùn)作。因此目前很難用赤字水準(zhǔn)衡量不同國家。馮昭奎説，日本欠的是內(nèi)債，不是外債，內(nèi)債即便發(fā)展下去也不至於讓國家破産。這點(diǎn)跟希臘等國完全不同。日本國債信用度為AA，雖然比美國國債的AAA級(jí)稍低，但在日本民間還是頗受信任的，認(rèn)為有政府保障。

　　另外，日本國債是能自我還本付息的贏利項(xiàng)目，不是財(cái)政負(fù)擔(dān)。商務(wù)部研究院日本問題專家唐淳風(fēng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者採訪時(shí)説，除極少數(shù)用於災(zāi)後重建，由政府埋單之外，絕大部分日本國債都被用於有利可圖的公共開發(fā)項(xiàng)目，比如，修建高速公路、機(jī)場、新幹線，搞大型科技開發(fā)、資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)等。從這個(gè)角度講，90%以上的國債不但不是日本的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還是國家盈利的來源。很多財(cái)團(tuán)還專門經(jīng)營政府國債，靠炒作國債獲取鉅額盈利。日本政府的國債網(wǎng)，就記錄著每一個(gè)國債投資項(xiàng)目的運(yùn)作情況，而且每個(gè)項(xiàng)目每年都有還本付息情況和盈餘結(jié)算情況的報(bào)表。除災(zāi)後重建發(fā)行的國債外，基本上找不出哪個(gè)項(xiàng)目是要國家財(cái)政來還本付息的。

　　一系列數(shù)字表明，日本政府還是相當(dāng)“財(cái)大氣粗”的。截至去年年末，日本海外凈資産達(dá)到2.9萬億美元，其中包括企業(yè)、政府、個(gè)人投資者在海外所持資産，連續(xù)22年成為世界第一債權(quán)國，是位列第二的中國的近兩倍。據(jù)日本財(cái)務(wù)省公佈的數(shù)字，政府資産有647萬億日元，財(cái)務(wù)省公佈6月末的外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.2萬億美元。今年2月美國政府財(cái)務(wù)部門發(fā)表的證券保有狀態(tài)表明，日本超過中國成為最大的美國證券持有國。日本持有的美國國債等證券總額達(dá)到1.84萬億美元。

　　“日本政府是拿國債問題嚇唬人。”唐淳風(fēng)説，日本大肆渲染鉅額國債的真實(shí)用意，一是愚弄日本國民，大唱苦肉計(jì)，從而增加消費(fèi)稅，減少國家對(duì)民眾的醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)和其他各項(xiàng)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。二是，金融危機(jī)以來，日元升值明顯，日企和日本産品的國際競爭力下降，為提高本國産品的出口競爭力，日本政府就唱“高額負(fù)債”這出哀兵大戲，以騙取國際社會(huì)的理解和同情。(環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者：林雪原、岳 光；環(huán)球時(shí)報(bào)記者：向 莉)