鳳凰古城4月10日收取148元“進(jìn)城費(fèi)”迄今已有月余，質(zhì)疑聲仍未平息。4月中旬，兩名北京律師曾致信鳳凰縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，申請(qǐng)依據(jù)《政府資訊公開條例》和《價(jià)格法》，公開其收取148元門票的價(jià)格聽證會(huì)相關(guān)文件材料，及其實(shí)施“門票新政”之前與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸虘魷贤ㄕ{(diào)研的材料和數(shù)據(jù)。今天，北京市光明律師事務(wù)所律師趙傑、張衛(wèi)華收到了鳳凰縣人民政府辦公室于5月10日作出的《關(guān)於申請(qǐng)政府資訊公開有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》。

　　《復(fù)函》以門票價(jià)格“歸省級(jí)價(jià)格主管部門審批”為由，拒絕公開上述材料。

　　《復(fù)函》中稱，鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)是由湖南省人民政府在1991年就批準(zhǔn)公佈的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（湘政辦發(fā)[1991]8號(hào)），2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)於發(fā)佈第八批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》（國(guó)函[2012]180號(hào)）明確鳳凰風(fēng)景名勝區(qū)除鳳凰古城和南華山部分外升格為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2009年，鳳凰古城被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。2012年湖南省物價(jià)局頒布的《湖南省遊覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》（湘價(jià)服[2012]152號(hào)）已明確將鳳凰古城作為風(fēng)景名勝區(qū)和AAAA級(jí)景區(qū)，列入省價(jià)格主管部門審批門票的遊覽參觀點(diǎn)目錄。

　　“因而，您們要求公開關(guān)於鳳凰古城收取148元門票的價(jià)格聽證會(huì)的相關(guān)文件材料的申請(qǐng)，以及制定門票價(jià)格前與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸虘魷贤ㄕ{(diào)研的相關(guān)材料、數(shù)據(jù)的申請(qǐng)，不屬於我縣政府職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)公開的資訊。”《復(fù)函》稱。

　　“鳳凰縣官方的回復(fù)，是在故意混淆價(jià)格‘制定’與價(jià)格‘審批’的概念，回避資訊公開的義務(wù)。”趙傑、張衛(wèi)華向中國(guó)青年報(bào)表示，“因?yàn)楦鶕?jù)《湖南省遊覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》第4條、第16條和第17條，鳳凰古城門票價(jià)格的制定和調(diào)整，實(shí)施者仍是鳳凰縣價(jià)格主管部門，只是需要報(bào)送省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)而已。”

　　《湖南省遊覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》顯示，遊覽參觀點(diǎn)申請(qǐng)制定或調(diào)整門票價(jià)格，應(yīng)向有審批權(quán)的價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料中，就包括“擬定門票價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響的分析”。此外《辦法》規(guī)定，對(duì)在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)，年度遊覽參觀達(dá)到80萬人次以上的重要遊覽參觀點(diǎn)，提高門票價(jià)格應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽證。其中聽證的消費(fèi)者代表比例應(yīng)高於五分之二，消費(fèi)者代表構(gòu)成應(yīng)根據(jù)遊覽參觀點(diǎn)客源構(gòu)成情況合理確定，保證一定比例的外地消費(fèi)者代表參加。

　　而鳳凰縣委宣傳部曾向媒體表示，由於其將148元門票由景點(diǎn)擴(kuò)展至整個(gè)景區(qū)“不屬於新定價(jià)，也不屬於漲價(jià)”，因此沒有聽證。

　　“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鳳凰全縣2012年接待遊客能達(dá)690.49萬人，顯然屬於‘調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證’的範(fàn)圍。”趙傑、張衛(wèi)華表示，“無論148元?dú)w省級(jí)還是縣級(jí)物價(jià)局定價(jià)，都不能省略聽證會(huì)程式，聽證材料也都不應(yīng)是秘密。”

　　鳳凰縣委宣傳部還表示，其將收費(fèi)範(fàn)圍由“景點(diǎn)”擴(kuò)展至“景區(qū)”的法律依據(jù)，是湖南省物價(jià)局《關(guān)於規(guī)範(fàn)鳳凰古城門票價(jià)格的批復(fù)》（湘價(jià)函[2012]32號(hào)）。此《批復(fù)》顯示，經(jīng)過價(jià)格成本監(jiān)審，省物價(jià)局批準(zhǔn)門票價(jià)格為148元。但同時(shí)寫明：規(guī)範(fàn)後的鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)門票包含遊覽參觀沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂、東門城樓、虹橋藝術(shù)館、沱江泛舟、崇德堂、萬壽宮和古城博物館等9個(gè)景點(diǎn)。《批復(fù)》未明確“進(jìn)城就要收148元”。

　　有媒體報(bào)道，據(jù)鳳凰縣旅遊局任真君局長(zhǎng)的説法，在官方理解中，這就意味著“收費(fèi)可以擴(kuò)大到景區(qū)”。

　　“湘價(jià)函[2012]32號(hào)《批復(fù)》對(duì)148元門票價(jià)格的適用範(fàn)圍，規(guī)定得比較模糊，這給鳳凰縣官方‘圈城收費(fèi)’留下了空間。”趙傑、張衛(wèi)華認(rèn)為，湖南省物價(jià)局應(yīng)該有所動(dòng)作，出面澄清《批復(fù)》的準(zhǔn)確含義，“不能放任鳳凰縣官方對(duì)門票範(fàn)圍‘自説自話’。如係鳳凰縣任意擴(kuò)大解釋，應(yīng)該予以糾正。”

　　截至記者發(fā)稿，鳳凰縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未作進(jìn)一步回應(yīng)。（記者王夢(mèng)婕）

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