■圓桌嘉賓

　　吳敬璉：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　陳清泰：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記

　　林毅夫：北京大學(xué)教授

　　中國經(jīng)濟體已進(jìn)入一個新的發(fā)展期，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？如何走上更富活力的經(jīng)濟增長之路？

　　5月11日，由中央編譯出版社出版的《吳敬璉文集》首發(fā)式暨中國改革座談會在北京舉行，吳敬璉、陳清泰、林毅夫等10余位經(jīng)濟學(xué)家匯聚一堂，從中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的當(dāng)前狀況談起，聚焦到全面深化改革需要解決的問題，闡述了他們的見解。

　　吳敬璉認(rèn)為，投資回報遞減的規(guī)律已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，中國經(jīng)濟發(fā)展的方式不轉(zhuǎn)變，高速增長則不可持續(xù)；林毅夫認(rèn)為，發(fā)展中國家要想跳出“中等收入陷阱”，其條件是市場經(jīng)濟加上一個有為的政府；陳清泰認(rèn)為，建設(shè)高收入國家必須給民營經(jīng)濟平等的地位。

　　吳敬璉：

　　經(jīng)濟發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，高速增長不可持續(xù)

　　作為中國高層社會科學(xué)研究機關(guān)和政府諮詢研究機構(gòu)的研究人員，吳敬璉參與了中國改革的全過程。吳敬璉指出，從上世紀(jì)80年代打開計劃經(jīng)濟缺口，到90年代提出建立社會主義市場經(jīng)濟，我們國家由於意識形態(tài)等各種影響，始終存在的一個問題，就是雙層體制消長的問題。

　　吳敬璉説，經(jīng)過20世紀(jì)90年代的那一輪改革，市場經(jīng)濟體制的力量有了壯大。上世紀(jì)80年代後期，非國有部分只佔整個國民經(jīng)濟總量的1/3。經(jīng)過了90年代改革實踐，兩種體制的力量對比發(fā)生一些變化，從總量來説，非國有部分強一點，但是，消長的格局並沒有發(fā)生根本性的變化。

　　特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，有些人以為，我們面臨的很多問題都有兩種不同的解決方案。一種解決方案是繼續(xù)推進(jìn)改革，靠市場化、法治化、民主化改革來解決這些問題。另外一種主張則是強化政府的力量，政府動用資源，以海量投資來保持高速度的增長，用政府主導(dǎo)來解決各種各樣的社會問題。且後一種主張的聲音變得越來越強，以至於有人認(rèn)為這是解決中國所有發(fā)展問題和社會問題好的藥方。

　　談到當(dāng)前經(jīng)濟問題，吳敬璉説，自2009年以來，特別是去年下半年以來，各地都推出巨大的投資計劃，到處是推土機轟鳴，但數(shù)據(jù)表明，投資回報遞減的規(guī)律已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。他説，“我不大同意有些經(jīng)濟學(xué)家説，這是一個週期性的表現(xiàn)，第二季度會反彈回來。我們應(yīng)該有清晰的認(rèn)識，用老辦法已經(jīng)陷入困境。投資一增加，馬上資産泡沫和物價都會有反映，而拉動增長的效果非常差。經(jīng)濟發(fā)展的方式不轉(zhuǎn)變，中國高速的增長不可持續(xù)。”

　　“中央經(jīng)濟工作會議要求今年要提出全面深化改革總體方案、路線圖和時間表，各方面都在等，我們所有的人都有責(zé)任參與，這實際上是決定中國的前途和命運的大事。”吳敬璉説，思想上的分歧會很多，利益上的糾結(jié)更加嚴(yán)重。怎麼來做？我們可以溫故而知新。改革30多年來一直是不斷地出現(xiàn)新的十字路口，如果不能夠在選擇的關(guān)頭作出正確選擇，整個經(jīng)濟發(fā)展就會脫軌，現(xiàn)在既是機會又是挑戰(zhàn)。

　　林毅夫：

　　向高收入國家轉(zhuǎn)變，需“市場經(jīng)濟+有為政府”

　　繼續(xù)深化改革要做哪些工作？林毅夫説，中國改革從上世紀(jì)70年代末期啟動，至今已走過35個年頭。35年改革最大的成績，是初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制的框架。市場制度有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善，減貧也取得舉世矚目的成就。然而，中國的改革還沒有取得完全成功，現(xiàn)有體制中遺存的大量命令經(jīng)濟舊體制遺産，使各種經(jīng)濟和社會矛盾不僅難於緩解，還在一定情況下凸顯出來。

　　林毅夫説，改革開放初期我們走的是漸進(jìn)的雙軌道路：一方面給在改革開放前建立起來的那些大型但是不符合比較優(yōu)勢、在市場當(dāng)中沒有競爭力的國有企業(yè)給予必要的保護(hù)，避免它們在轉(zhuǎn)型過程中崩潰帶來大量失業(yè)，另一方面放開對有比較優(yōu)勢的勞動力比較密集的行業(yè)的禁錮，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)還有外資企業(yè)的發(fā)展。

　　“改革開放以來實行的‘漸進(jìn)式雙軌’的道路在當(dāng)時是符合國情的改革，但這帶來了改革的不徹底，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革還沒有完成。”林毅夫如是説。

　　他舉例説，比如金融業(yè)以為大企業(yè)服務(wù)的大銀行為主，而絕大多數(shù)中型、小型、微型的企業(yè)得不到金融服務(wù)，這樣造成收入低的人補貼收入高的人，産業(yè)受到扭曲。“除了軍工國防相關(guān)行業(yè)外，不應(yīng)該再給其他國企補貼。”林毅夫認(rèn)為。

　　林毅夫提出，我們今天還是一個中等收入國家，在向高收入國家轉(zhuǎn)變過程中，必然是産業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷變動的過程，變動過程中要有市場競爭，讓資源得到比較好的配置，通過競爭提高大家發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

　　然而，世界上絕大多數(shù)的國家陷入了低收入或中等收入的陷阱，沒有辦法邁向與發(fā)達(dá)國家一樣的高收入水準(zhǔn)階段，“只有少數(shù)國家成功了”。

　　林毅夫分析稱，這些成功的國家有共同特點，他們是開放經(jīng)濟，而且在開放經(jīng)濟過程中，充分利用世界上現(xiàn)有的知識；都達(dá)到宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，危機中較少波動；都有很高的儲蓄率和投資率；都以市場機制配置資源，不是原來的由政府主導(dǎo)配置資源；都有積極的、有為的政府，來解決經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中的問題。

　　他建議，對一個發(fā)展中國家來講，需要按照這個國家的比較優(yōu)勢來發(fā)展，條件是市場經(jīng)濟加上一個有為的政府。“如果能這樣做的話，結(jié)果是開放經(jīng)濟、經(jīng)濟的穩(wěn)定、經(jīng)濟高積累，然後快速地發(fā)展。”

　　陳清泰：

　　給民營經(jīng)濟平等地位，進(jìn)一步解放生産力

　　陳清泰認(rèn)為，建設(shè)高收入國家必須給民營經(jīng)濟平等的地位，才能進(jìn)一步解放生産力。他認(rèn)為，黨和政府追求的是所有資本資源都能最大限度地發(fā)揮潛能創(chuàng)造最多的財富。

　　現(xiàn)在無論政府管理還是涉及企業(yè)的許多政策，幾乎都打上了所有制的烙印，相應(yīng)地包括上市公司每家企業(yè)頭上都有一個所有制標(biāo)簽，在市場中形成一條很深的所有制鴻溝。

　　“如今民營經(jīng)濟總量已碰到天花板。”陳清泰建議，給民營經(jīng)濟平等的地位，才能進(jìn)一步解放生産力。

　　現(xiàn)在非公經(jīng)濟佔國民經(jīng)濟總量、城鎮(zhèn)固定資産投資均已超過60%，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，稅收貢獻(xiàn)超過50%。

　　陳清泰呼籲，建設(shè)高收入國家不僅是GDP增長的概念，還必須包括提高居民收入佔比，減少分配不公，培育強大的中等收入群體，構(gòu)建能調(diào)動億萬人民參與和分享的新的經(jīng)濟增長動力，這些才是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵，而促進(jìn)競爭、激發(fā)創(chuàng)新活力是重要的途徑。

　　南方日報記者 龍金光

　　實習(xí)生 鄒小玲 北京報道

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