日本政府日前宣佈加入美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定》（TPP）談判。亞太地區(qū)是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第二任期的經(jīng)濟(jì)政策重心所在，奧巴馬希望以TPP為樣板重構(gòu)亞太貿(mào)易版圖。

　　美加快推進(jìn)TPP談判

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第二任期開(kāi)始旋即推進(jìn)“跨兩大洋”貿(mào)易談判，並將TPP談判排在優(yōu)先位置。特別是在美國(guó)財(cái)政政策趨於緊縮、寬鬆貨幣政策接近極限的背景下，國(guó)際貿(mào)易成為為數(shù)不多的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的重要政策工具，也是實(shí)現(xiàn)奧巴馬五年出口翻番計(jì)劃的重要保證。

　　白宮負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國(guó)家安全事務(wù)助理邁克爾·弗羅曼認(rèn)為，TPP能使美國(guó)深入世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的亞太地區(qū)，並在改變?cè)摰貐^(qū)規(guī)則方面擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色。

　　TPP談判最初由智利、新加坡、紐西蘭、汶萊四個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家于2005年6月發(fā)起，由於發(fā)起國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較小，最初並沒(méi)有在亞太地區(qū)引起太多關(guān)注。直到美國(guó)2009年底高調(diào)宣佈加入談判，TPP才成為新熱點(diǎn)。相比常見(jiàn)自貿(mào)協(xié)定和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，TPP最大特點(diǎn)是百分之百?gòu)U除關(guān)稅，且原則上不承認(rèn)例外。

　　在美國(guó)的主導(dǎo)下，過(guò)去三年TPP談判已擴(kuò)容至11個(gè)國(guó)家。除上述五國(guó)外，還有澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、墨西哥和加拿大參與其中，並已完成16輪談判。

　　在今年2月底訪美與奧巴馬協(xié)商後，日本首相安倍晉三日前宣佈正式加入TPP談判。如果完成談判，TPP成員國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)全球經(jīng)濟(jì)總量的近四成。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員彼得·皮特裏和邁克爾·普盧默日前發(fā)佈的研究報(bào)告顯示，在11國(guó)框架下（不包括日本），到2025年TPP將使美國(guó)出口增加548億美元，日本加入後，這一數(shù)字將增至1235億美元。

　　欲重構(gòu)亞太貿(mào)易版圖

　　奧巴馬政府高調(diào)快速推進(jìn)TPP談判，更大的戰(zhàn)略考量是按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則構(gòu)建新的自貿(mào)區(qū)模式，重構(gòu)亞太貿(mào)易版圖，掌握國(guó)際貿(mào)易和亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)一直宣稱TPP為“立足於下一代和21世紀(jì)”的貿(mào)易體制，標(biāo)準(zhǔn)更高，範(fàn)圍更廣。TPP談判中涵蓋諸多更有利於美國(guó)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，這將確保美國(guó)在新的自貿(mào)區(qū)構(gòu)建中居於主導(dǎo)地位。

　　去年11月，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和紐西蘭也正式啟動(dòng)了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係”（RCEP）談判，計(jì)劃2015年建成16國(guó)自貿(mào)區(qū)。TPP和RCEP成員國(guó)存在不少重疊。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員傑弗裏·肖特今年1月發(fā)佈的研究報(bào)告認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，對(duì)於日本、紐西蘭以及越南、馬來(lái)西亞來(lái)説，加入TPP會(huì)獲得更大收益；而對(duì)於澳大利亞和韓國(guó)來(lái)説，加入RCEP會(huì)獲得更大收益，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)與美國(guó)簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。但這些國(guó)家更可能同時(shí)加入TPP和RCEP，享受兩邊自貿(mào)區(qū)的好處。

　　有分析認(rèn)為，未來(lái)一兩年，RCEP和TPP，誰(shuí)最先完成談判誰(shuí)就將佔(zhàn)據(jù)優(yōu)勢(shì)，更可能成為亞太經(jīng)合組織峰會(huì)早些時(shí)候提出的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的樣板。

　　目前美國(guó)快速推進(jìn)TPP談判的決心很大，但也面臨不少困難。一是日本自民黨能否在今年7月的參議院選舉中獲勝，確保日本順利加入TPP；二是美日雙方暗自確認(rèn)關(guān)稅例外品種，是否會(huì)導(dǎo)致其他成員國(guó)也尋求避免降低部分關(guān)稅；三是奧巴馬政府能否獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的貿(mào)易“快速道”授權(quán)，以順利敲定TPP協(xié)定。（記者高攀）

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