盤點近期土地市場的表現(xiàn)和潛在影響，央企是一個繞不開的話題。從去年下半年以來，多家央企在土地市場“跑馬圈地”，一方面提高了一線城市的土地門檻，使民企被迫轉(zhuǎn)向二三線城市拿地；另一方面，在將來的房屋銷售階段，央企在區(qū)域市場也將獲得更多的價格話語權(quán)。

　　乍一看，這種情況與“退房令”出臺前的市場形態(tài)似乎有類似之處。但仔細(xì)觀察便可發(fā)現(xiàn)，除中國海運等少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)在土地市場叱吒風(fēng)雲(yún)的央企已領(lǐng)取了國資委發(fā)放的房地産開發(fā)“牌照”。

　　也就是説，雖然同為高價地的“製造商”，但如今的央企更加“光明正大”。即便外界存在質(zhì)疑，但在“退房令”的“庇護(hù)”下，理由已不那麼充分。

　　在本輪房地産調(diào)控的洗禮下，具有資金、土地、政府關(guān)係等多重優(yōu)勢的央企最終強勢殺出，本是意料之中。然而回過頭看“退房令”，卻也並非無可指摘。

　　2010年3月18日，國資委要求78家非房地産主業(yè)的央企對地産業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性任務(wù)後有序退出，只保留16家央企從事房地産業(yè)務(wù)。一年後，獲批從事房地産業(yè)務(wù)的央企又增加了5家。

　　事實上，與退出房地産業(yè)務(wù)的數(shù)十家央企相比，留下來的21家才是真正的“大鱷”。2012年的銷售數(shù)據(jù)顯示，中國建築、保利集團的銷售額超千億元，與萬科同屬一個量級。華潤置地超過500億元；中國中鐵、中國鐵建等央企，也達(dá)到200億元銷售額，躋身房地産業(yè)20強。

　　這些企業(yè)在房地産領(lǐng)域的銷售業(yè)績，對於做強國資無疑具有積極的意義。但從市場競爭的角度，享有諸多資源配置優(yōu)勢的央企，顯然佔據(jù)了天然的市場高點，對民企而言壓力不言而喻。且從市場表現(xiàn)來看，國資在土地市場掀起的風(fēng)暴已有非理性因素。即便按照要求“不拿地王”，也難免對市場預(yù)期産生影響。

　　在“退房令”推出三年以後，央企在房地産領(lǐng)域的角色與作用需要重新評估。事實上，不少央企旗下房地産業(yè)務(wù)的前身，往往可以追溯至其自建的職工宿舍和單位分房，這種形式帶有較強的住房保障性質(zhì)。此外，工業(yè)廠房和商業(yè)用房的建設(shè)，多為自用，也不具備商業(yè)屬性。

　　合理引導(dǎo)國資，仍需倚賴“退房令”。在具體執(zhí)行中，不妨歸根溯源，在嚴(yán)格控制房地産業(yè)央企數(shù)量的同時，對其業(yè)務(wù)類型進(jìn)一步加以限制。如要求其承擔(dān)更多的保障房和普通商品房的建設(shè)任務(wù)，商業(yè)用房項目必須用於自用，承擔(dān)更多城市規(guī)劃和土地一級開發(fā)功能等等。

　　能力越大，責(zé)任越大。央企是房地産領(lǐng)域不可忽視的一股力量，“退房令”在設(shè)計和執(zhí)行中，需要在劃定數(shù)量“紅線”的同時，對資金流向進(jìn)行合理引導(dǎo)。才能真正使之為城鎮(zhèn)化的助力，促進(jìn)整個房地産市場的健康發(fā)展，而不是成為樓市泡沫的一個推手。（記者 張敏）

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