人往哪去，産業(yè)咋建，耕地誰經(jīng)營？針對城鎮(zhèn)化面臨的三個緊迫問題，全國人大代表、哈爾濱市市長宋希斌認(rèn)為，城鎮(zhèn)化要先規(guī)劃，要考慮城鎮(zhèn)的承載能力，絕不是讓農(nóng)民都進大城市。

　　宋希斌説，城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、富裕農(nóng)民，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要引擎，對拉動內(nèi)需，解決“三農(nóng)問題”具有積極引導(dǎo)作用。但推進城鎮(zhèn)化，首先要搞好頂層設(shè)計和規(guī)劃佈局。推進城鎮(zhèn)化，農(nóng)民往哪去？宋希斌認(rèn)為，城鎮(zhèn)化不是所有農(nóng)民都進大城市。一方面大城市的承載能力有限，另一方面，培育“農(nóng)民市民化”的産業(yè)需要時間。當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化應(yīng)首先在小城鎮(zhèn)上取得突破，大力發(fā)展具有地方特色，符合經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)的特色城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。

　　城鎮(zhèn)化離不開産業(yè)化，宋希斌説，可以出臺措施，讓大城市富餘的有知識、有技術(shù)、有技能的退休人員、創(chuàng)業(yè)投資者“下到”小城鎮(zhèn)，調(diào)動他們的積極性。在産業(yè)資金上，採取社會資本為主、國家扶持資金引導(dǎo)、地方政府配套等方式，構(gòu)建新型産業(yè)體系。

　　土地如何經(jīng)營？宋希斌説：“土地可以向種糧大戶、農(nóng)村合作組織集中，保證糧食産量不減少，國家糧食安全不出問題。”宋希斌認(rèn)為，制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素是土地。建議國家在類似哈爾濱等典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)城市搞土地試點，在保證國家耕地不減少的前提下，對地方政府放開宅基地和部分節(jié)約下來的土地利用權(quán)，由地方政府自行調(diào)劑土地指標(biāo)，實現(xiàn)佔補平衡。新華社北京3月12日電(記者王春雨 何雨欣)

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