在深圳富士康清湖廠區(qū)的招聘點，許多排隊?wèi)?yīng)聘的務(wù)工者吃了“閉門羹”，招聘大門上貼出告示：“暫停招募，具體招募時間另行通知”。

　　在深圳寶安區(qū)石巖黃峰嶺工業(yè)區(qū)，艾美特電器(深圳)有限公司正試圖通過使用機器人提高自動化水準(zhǔn)。“經(jīng)過兩年的生産線改造，我們已經(jīng)有效減少了用工。在一些生産線中，工人人數(shù)已經(jīng)下降一半以上，並且機器人生産效率比人工提高了20%以上，産品的良品率也有明顯提高。”艾美特人力資源部經(jīng)理呂鈞説。

　　機器人來了、傳統(tǒng)用工大戶缺工現(xiàn)象緩解了……2003年前後出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象，在十年喧囂之後似乎悄然迎來拐點。在經(jīng)濟增速下降的背景下，大規(guī)模的“用工荒”會慢慢消失，結(jié)構(gòu)性“用工荒”將凸顯。接受中國證券報記者採訪的專家、企業(yè)主認(rèn)為，在未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)改變的背景下，“用工荒”這種季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象料長期存在，但在規(guī)模上或呈削弱態(tài)勢，在結(jié)構(gòu)上將呈加劇勢頭，企業(yè)用工需求與務(wù)工者技能供給的不對稱格局可能日漸突出，用工成本的上升正倒逼企業(yè)技術(shù)升級，機器人或成為一道新的風(fēng)景線。此外，在産業(yè)轉(zhuǎn)型升級之前，政府、企業(yè)需完善就業(yè)制度，改善用工環(huán)境，提高人力資源開發(fā)效率，以確保勞動力合理流動符合經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的趨勢。

　　結(jié)構(gòu)性缺工將凸顯

　　機器人代工或加速

　　有著百萬用工量的富士康集團部分廠區(qū)暫停招工在就業(yè)市場上激起不小的波瀾。2月中旬，在深圳富士康清湖廠區(qū)的招聘點上，中國證券報記者看到，招聘大門上貼出“暫停招募，具體招募時間另行通知”的告示。

　　富士康大陸新聞發(fā)言人劉坤解釋，今年富士康暫停招募員工的直接原因是廠區(qū)節(jié)後返崗率達97.5%，員工數(shù)量已能滿足目前生産計劃。“過去兩年中，公司大幅提高了工人工資水準(zhǔn)。以深圳為例，富士康一線工人每月底薪從2010年的900元漲到2012年的2200元左右，兩年內(nèi)增長100%以上，漲幅算是比較高的。所以，在招聘方面並不會擔(dān)心‘用工荒’問題，一旦啟動大規(guī)模招聘，很快就能補足用工缺口。”

　　而在深圳龍華地區(qū)的人才市場，不少電子製造企業(yè)打出急招普工的招牌，現(xiàn)場工作人員積極説服前來求職的年輕人登記應(yīng)聘，並承諾調(diào)高薪資與福利。“據(jù)我們掌握的市場監(jiān)測情況看，普通工人在一家企業(yè)工作週期長則兩三個月，短則一週。有些競爭力不足的企業(yè)流失率非常大，每個月流失掉30%左右甚至更多。”深圳三和人力資源有限公司總經(jīng)理許琴説，從人力市場的供給總量來看，並不存在“用工荒”的問題，招工難往往出現(xiàn)在一些規(guī)模不大、用工環(huán)境較差的企業(yè)中。實際上，近兩年來，針對缺工主體普通農(nóng)民工，企業(yè)通過提高漲薪水準(zhǔn)、改善就業(yè)福利來應(yīng)對，大規(guī)模“用工荒”問題並未惡化，而是有所緩解。

　　同樣在廣州、東莞等地區(qū)的就業(yè)市場，企業(yè)用工情況也出現(xiàn)了“兩極分化”：擁有較高工資待遇和福利水準(zhǔn)的企業(yè)並沒有出現(xiàn)“用工荒”難題，而一些以最低工資代替基本工資的企業(yè)因工作環(huán)境糟糕、社會保障欠缺，節(jié)後員工返崗率往往不足50%，一些企業(yè)不得不大量雇用臨時工才能順利開工。

　　但結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象可能進一步凸顯。在製造業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)對高技術(shù)用工需求增加，而目前就業(yè)市場暫難滿足。來自深圳市人才交流服務(wù)協(xié)會及多家人力資源仲介機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查報告顯示，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，對技能勞動力的需求不斷增多，與現(xiàn)有技工供給不足矛盾開始顯現(xiàn)，10.97%的企業(yè)認(rèn)為勞動力技能素質(zhì)水準(zhǔn)不能有效滿足企業(yè)的用工需求。深圳市人社局每季度勞動力市場供求情況調(diào)查中也顯示技工類人員“一將難求”。這與25.38%的受訪者反映“沒技術(shù)”是找工作的最大困惑相對應(yīng)。

　　在一些企業(yè)經(jīng)營者眼中，用工荒的癥結(jié)在於依賴廉價勞動力創(chuàng)造效益的密集型産業(yè)在這場“人力爭奪戰(zhàn)”中越來越缺乏競爭力。深圳某LED企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人張軍表示，勞動力市場的“用工困境”實際上反映了目前産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大勢所趨。“現(xiàn)在求職者會‘用腳投票’，求職者的高工資預(yù)期會逼著企業(yè)做好成本核算，從低端代工製造向有核心技術(shù)能力的製造企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高勞動力附加值，使用工難題不致影響企業(yè)經(jīng)營。”

　　另一個新現(xiàn)象則是機器人的崛起。招工難、用工成本上升倒逼不少製造企業(yè)提高生産自動化水準(zhǔn)。呂鈞説，幾年前，工資在艾美特生産總成本中的佔比還只有6%左右，現(xiàn)在提升到了15%。艾美特的解決方案是對生産線進行自動化改造，只有年輕女性才能勝任的流水線拼裝工作，未來可能被機器人取代。富士康集團此前也高調(diào)宣佈了百萬機器人計劃。

　　“如果以每人每月最低3500元計算，三個工人月工資是10500元。而一個機器人的應(yīng)用操作可以代替三個工人的活，扣除投入成本和維護費用之外，一年可為企業(yè)節(jié)約12600元的工資支出，還能將生産效率提高到20%以上。”在深圳負(fù)責(zé)代理銷售工業(yè)機器人産品的陳生認(rèn)為，機器人能夠為企業(yè)節(jié)約一大筆人力開支，“不過，在一些精密、複雜的技術(shù)崗位，企業(yè)對熟練技術(shù)工的需求仍然比較大，這類工種很難依靠機器工人替代”。

　　“用工荒”週期或拉長

　　局部常態(tài)化

　　事實上，在勞動力市場資源變得愈加有限的境況下，“用工荒”問題從早年的週期性缺工現(xiàn)象逐漸轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性、長期性的用工難題。“用工荒”十年嬗變的背後交織著中國企業(yè)用工制度規(guī)範(fàn)化、新生代農(nóng)民工崛起、企業(yè)産業(yè)升級、教育制度改革等一系列宏觀命題，更折射了十年間中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和産業(yè)變遷的演變。

　　中國社科院2012年《社會藍皮書》數(shù)據(jù)顯示，早在2003年“用工荒”就已出現(xiàn)。2004年，珠三角、閩東南、浙東南等加工製造業(yè)聚集地區(qū)缺工10%左右。從2003年到2007年，沿海地區(qū)企業(yè)“用工荒”問題越演越烈，不同於初期經(jīng)濟增長的帶動，經(jīng)濟環(huán)境惡化、用工成本提高、産業(yè)內(nèi)遷等因素使一批聚集在沿海的勞動密集型企業(yè)遭受前所未有的經(jīng)營壓力，遊走在最低工資線的企業(yè)頻頻發(fā)動招工大戰(zhàn)卻無法扭轉(zhuǎn)招工難題。

　　“‘用工荒’的出現(xiàn)往往與宏觀經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)，2003年出現(xiàn)的用工荒實際上和當(dāng)時經(jīng)濟過熱有關(guān)，企業(yè)訂單增加，用工需求也增長，但當(dāng)?shù)氐膭趧恿┙o沒有跟上。”申銀萬國宏觀經(jīng)濟分析師李慧勇認(rèn)為，隨著就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及勞動供給減少，勞動力人口占總?cè)丝诘慕^對比重正在下降，導(dǎo)致部分領(lǐng)域的用工短缺。從2008年以來，由於金融危機等因素，經(jīng)濟放緩，“用工荒”問題自然讓位於就業(yè)難問題。

　　多位人力資源專家認(rèn)為，最初熱炒的“用工荒”問題往往和觀察時點有關(guān)，呈現(xiàn)出週期性、階段性的用工不足，並不能證明勞動力供給的“真正不足”。深圳市人才交流服務(wù)協(xié)會秘書長陳楊生認(rèn)為，“用工荒”提出本身具有階段性特徵。在中國特具的“返鄉(xiāng)潮”文化下，每年節(jié)後的用工缺口就會出現(xiàn)週期性峰值。“我們在跟隨市人力局調(diào)研的時候，因為招工難而出現(xiàn)停工的企業(yè)非常少，一般企業(yè)有10%到20%的普工流動屬於正常階段。”

　　“‘用工荒’的集中爆發(fā)，實質(zhì)上是廣東、江浙的大部分依賴廉價勞動力的企業(yè)在不上調(diào)工資水準(zhǔn)、不進行産業(yè)轉(zhuǎn)移的前提下出現(xiàn)的必然結(jié)果。”國家行政學(xué)院決策諮詢部研究員王小廣認(rèn)為，企業(yè)考慮用工成本，卻並不顧及工人在城市的生活成本，相比中西部地區(qū)而言，東部沿海企業(yè)對人工的吸引力自然下降，“用工荒”問題就會長期延續(xù)。

　　中國人口與計劃生育年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年勞動力輸出大省出現(xiàn)了明顯的人口回流現(xiàn)象，河南、四川、重慶、湖北、湖南、安徽6個傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省就業(yè)人口出現(xiàn)明顯增加，意味這些省份往年流出人口正選擇回流或者更多勞動人口正在從東部轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。

　　“大規(guī)模的‘用工荒’會慢慢消失，局部的‘用工荒’會長期存在。比如，在製造精密儀器方面，需要高技能技師，就會體現(xiàn)在高技能人力供給不足。”社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉認(rèn)為，從技能需求來看，就業(yè)市場始終處於用工緊缺的狀態(tài)，今後的“用工荒”是體現(xiàn)在技能工人供給的不足，這是一個比較大的趨勢。“從一般勞動的‘用工荒’轉(zhuǎn)為技術(shù)工的‘用工荒’的轉(zhuǎn)折時點，也是國內(nèi)製造企業(yè)從低端製造轉(zhuǎn)移到高端製造的時點，這兩者是同步的。”

　　中國人事科學(xué)研究院人力資源市場研究室主任陳建輝表示，技術(shù)工人缺工問題集中化，主要在於目前人才市場中勞動者技能培養(yǎng)與産業(yè)發(fā)展不相匹配，高端技術(shù)型工種的人才斷層反映目前在專科高校等方面的人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)。“重要的原因在於就業(yè)市場資訊的不全面，包括區(qū)域之間的資訊不對稱，使結(jié)構(gòu)性‘用工荒’成為一個長期存在的困境。政府需要通過培訓(xùn)、教育和市場服務(wù)等公共政策手段來解決這些問題。”

　　在李慧勇看來，傳統(tǒng)教育體制的弊端導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)的不對稱。“比如傳統(tǒng)注重學(xué)歷教育，現(xiàn)在需要重視技能教育，這也使得高校擴招，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難問題與社會所需要的技工、熟練工的勞動需求形成一個反差。從就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都需要一個長期的時間，在這些問題解決之前，‘用工荒’持續(xù)的週期將會拉長。”

　　市場杠桿更待發(fā)力

　　人口政策或需調(diào)整

　　適齡勞動力人口比重的下降也説明“用工荒”問題的長期性。據(jù)國家統(tǒng)計局公告，2012年末，我國15-59歲人口為93727萬人，佔總?cè)丝诒戎貫?9.2%，人數(shù)比上年末減少345萬人，比重比上年末下降0.60個百分點。

　　人口學(xué)專家蔡昉曾撰文指出，2013年是人口紅利消失的年份。由於人口紅利的枯竭，未來就業(yè)市場的發(fā)展也難免發(fā)生劇烈變化。麥肯錫全球研究所曾就發(fā)達國家就業(yè)形勢做出判斷，隨著技術(shù)對産業(yè)的不斷深入，機器替代人工、技術(shù)失諧、永久性失業(yè)群體高發(fā)、虛擬崗位增設(shè)、無業(yè)人才儲備增加等現(xiàn)象將成為就業(yè)市場的常態(tài)。

　　從正在喪失人力優(yōu)勢的中國市場來看，年輕人失業(yè)、工業(yè)機器人出現(xiàn)、老年工人就業(yè)率上升的跡象也在逐漸顯現(xiàn)。“現(xiàn)在用工標(biāo)準(zhǔn)都在下降，只要身強力壯，年紀(jì)大一點也無所謂。”在東莞經(jīng)營代工企業(yè)的老闆李生告訴中國證券報記者，當(dāng)?shù)夭簧傩∑髽I(yè)受制于成本壓力，開始放寬對招工年齡的限制，原有的學(xué)歷要求也在逐步降低。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加快産業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改變就業(yè)觀念、提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)空間等制度性改革成為破解難題的根本所在。張車偉表示，未來製造業(yè)在數(shù)量上進一步創(chuàng)造就業(yè)機會的空間越來越小，未來的發(fā)展空間在於升級改造提高科技含量。目前生活類服務(wù)業(yè)的工資水準(zhǔn)還比較低，未來有很大的提升空間。“今後勞動供求關(guān)係的變化會推動城市工資水準(zhǔn)的上漲，並倒逼企業(yè)通過技術(shù)的革新和創(chuàng)新進行結(jié)構(gòu)升級，從低效行業(yè)轉(zhuǎn)為高價值部門。”他説。

　　李慧勇建議，發(fā)達國家的就業(yè)市場發(fā)展趨勢同樣也啟示著中國勞動力市場的未來，一方面人口政策需要著眼于未來，比如從獨生子女政策改變?yōu)榉砰_二胎政策；另一方面需要通過市場杠桿，比如提高工資水準(zhǔn)使企業(yè)能夠解決招工難問題。“參照德國，藍領(lǐng)工人憑藉技術(shù)，就業(yè)前景相對較好，中國求職人群最需要轉(zhuǎn)變勞動觀念，這需要社會的正確引導(dǎo)。”

　　目前企業(yè)為保證企業(yè)用工的穩(wěn)定性，在人力資源管理方面開始投入更多成本進行培養(yǎng)。比如，有些小型製造企業(yè)在核心技術(shù)培養(yǎng)方面採用長期“學(xué)徒制”，而一些大型上市公司則專門為員工建高層公寓、産權(quán)房以及配套幼兒園，解決員工生活問題，“産業(yè)園區(qū)的社區(qū)化，實際上是企業(yè)文化吸引人才的重要手段，當(dāng)年蛇口工業(yè)區(qū)的模式成功，在社會管理方面的創(chuàng)新也是有目共睹的。”原蛇口工業(yè)區(qū)董事總經(jīng)理顧立基説。　　

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