今日上午，記者從國(guó)務(wù)院法制辦獲悉，商務(wù)部起草的《無店舖零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（徵求意見稿）》（下簡(jiǎn)稱意見稿）開徵民意。意見稿規(guī)定，無店舖經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)規(guī)定、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，情節(jié)嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任。

　　意見稿所稱無店舖零售，指不通過店舖，由廠家或商家直接將商品遞送給消費(fèi)者的零售業(yè)態(tài)。包括電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、電話購物和自動(dòng)售貨亭（自動(dòng)販賣機(jī)）等。

　　網(wǎng)店不得出售違禁商品

　　意見稿明確，無店舖零售經(jīng)營(yíng)者通過相關(guān)服務(wù)者從事銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、授權(quán)經(jīng)營(yíng)證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證照等資訊。經(jīng)營(yíng)者為自然人的，提供居民身份證、聯(lián)繫電話、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）。

　　相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)對(duì)無店舖零售經(jīng)營(yíng)者提供的資訊資料進(jìn)行核驗(yàn)，並留存複印件備案、備查。

　　無店舖零售經(jīng)營(yíng)者提供的商品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國(guó)家法律、法規(guī)禁止交易的商品，不得通過無店舖零售方式進(jìn)行交易。

　　意見稿規(guī)定，無店舖零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)妥善保管消費(fèi)者個(gè)人資訊，不得洩露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責(zé)，造成消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。

　　無店舖零售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行銷售活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)消費(fèi)者告知義務(wù)，並以顯著方式披露經(jīng)營(yíng)者基本情況、商品或服務(wù)資訊、交付及退換貨方式、依法取得的商品許可或授權(quán)經(jīng)銷資訊等。

　　未經(jīng)允許禁向消費(fèi)者推送資訊

　　處罰

　　意見稿規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門，將無店舖零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進(jìn)行匯總，建立不良信用記錄和信用評(píng)級(jí)制度，並實(shí)現(xiàn)資訊共用。

　　無店舖零售經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，商務(wù)部門可會(huì)同相關(guān)部門給予警告並限期改正；逾期未改正的，商務(wù)部門可會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門向社會(huì)發(fā)佈違規(guī)經(jīng)營(yíng)者資訊。處理結(jié)果列入無店舖零售業(yè)不良信用記錄。

　　相關(guān)服務(wù)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由電信、新聞出版廣電等主管部門依法處理。處理結(jié)果列入無店舖零售業(yè)不良信用記錄。

　　無店舖零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營(yíng)行為，違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《産品品質(zhì)法》、《食品安全法》、《合同法》、《廣告法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)管理辦法》等法律、法規(guī)，依法由相關(guān)監(jiān)督管理部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　監(jiān)督管理部門工作人員在對(duì)無店舖零售行為實(shí)施監(jiān)督管理過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依據(jù)《行政處罰法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　意見稿明確，無店舖零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳推廣活動(dòng)。嚴(yán)禁誇大宣傳弄虛作假，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，無店舖零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話、行動(dòng)電話、短信、微信、電子郵件、信函等渠道，向其發(fā)送推銷資訊。

　　無店舖零售經(jīng)營(yíng)者或相關(guān)服務(wù)者開展促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示相關(guān)資訊。包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品範(fàn)圍以及相關(guān)限制性條件等。與促銷相關(guān)的限制性條件、附加條件、例外商品應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行標(biāo)示。不得以任何形式或理由降低促銷商品品質(zhì)。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)管理部門舉報(bào)。相關(guān)管理部門接到舉報(bào)後，對(duì)屬於職責(zé)範(fàn)圍的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；不屬於職責(zé)範(fàn)圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。處理過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)資訊進(jìn)行保密。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌上午接受《法制晚報(bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示，意見稿是在以前法律基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)利的進(jìn)一步保護(hù)。無店舖經(jīng)營(yíng)者推送商品資訊，包括現(xiàn)在的手機(jī)推送、微信等社交媒體的推送是每年消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。意見稿明確禁止該行為，有利於消費(fèi)者權(quán)利的保障。

　　邱寶昌認(rèn)為，意見稿明確對(duì)無店舖零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營(yíng)行為違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，將對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者、電視購物經(jīng)營(yíng)者等起到很大的震懾作用。（文/記者 溫如軍）