繼去年的“微信十條”後，國(guó)家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室昨日對(duì)外發(fā)佈《網(wǎng)際網(wǎng)路用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“賬號(hào)十條”）。“賬號(hào)十條”對(duì)公眾使用微博、微信等上網(wǎng)賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介進(jìn)行規(guī)範(fàn)，明確提出網(wǎng)上昵稱不準(zhǔn)違反法律、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、侮辱誹謗他人等“九不準(zhǔn)”。“賬號(hào)十條”規(guī)定，對(duì)冒用、關(guān)連線構(gòu)或社會(huì)名人註冊(cè)賬號(hào)名稱的，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)浅銎滟~號(hào)。

　　【現(xiàn)狀】 公號(hào)假冒紀(jì)委巡視組

　　據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)路管理局負(fù)責(zé)人徐豐介紹，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模世界第一，賬號(hào)亂象日益突出。

　　他表示，有的賬號(hào)假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，如“中紀(jì)委巡視組”、“地方巡視組舉報(bào)平臺(tái)”；有的假冒媒體發(fā)佈虛假新聞，如“人民曰（yue）報(bào)”；有的冒用他人身份，侵害個(gè)人合法權(quán)益。此外，還有假冒名人包括外國(guó)元首，如“普京”、“奧巴馬”；有的名稱和頭像包含淫穢色情內(nèi)容，甚至公然招嫖；有的賬號(hào)在簡(jiǎn)介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法資訊，如“槍械軍火商”、“鄉(xiāng)村賭場(chǎng)”。

　　徐豐表示，這些亂象污染網(wǎng)路生態(tài)，侵害公眾利益，嚴(yán)重違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀，已成社會(huì)公害，整治賬號(hào)亂象迫在眉睫。

　　【治理】 冒名註冊(cè)賬號(hào)將登出

　　徐豐介紹，《規(guī)定》就賬號(hào)的名稱、頭像和簡(jiǎn)介等，對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)範(fàn)，涉及在部落格、微部落格、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)中註冊(cè)使用的所有賬號(hào)。“賬號(hào)管理按照‘後臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自願(yuàn)’的原則，充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利，重點(diǎn)解決前臺(tái)名稱亂象問(wèn)題。”

　　根據(jù)規(guī)定，若網(wǎng)民以虛假資訊騙取賬號(hào)名稱註冊(cè)，或其賬號(hào)頭像、簡(jiǎn)介等註冊(cè)資訊存在違法和不良資訊的，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)當(dāng)採(cǎi)取通知限期改正、暫停使用、登出登記等措施。而對(duì)冒用、關(guān)連線構(gòu)或社會(huì)名人註冊(cè)賬號(hào)名稱的，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)浅銎滟~號(hào)，並向網(wǎng)際網(wǎng)路資訊內(nèi)容主管部門報(bào)告。

　　同時(shí)，企業(yè)應(yīng)保護(hù)用戶資訊及公民個(gè)人隱私，建立健全舉報(bào)受理處置機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　【落實(shí)】 施行前先“自查自糾”

　　按照要求，該規(guī)定自3月1日起施行。徐豐表示，雖然距離正式施行還有近一個(gè)月的時(shí)間，但不等於一些亂象仍可以“隨心所欲”。

　　他表示，政策正式施行前，應(yīng)有一個(gè)“自查自糾”的過(guò)程。首先企業(yè)需要做好技術(shù)、機(jī)制和流程方面的準(zhǔn)備；網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這個(gè)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的各類賬號(hào)進(jìn)行梳理；而網(wǎng)際網(wǎng)路資訊管理部門，要落實(shí)監(jiān)督管理的職能，加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面進(jìn)行檢查和執(zhí)法力度。

　　■ 追問(wèn)

　　是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”到來(lái)？

　　根據(jù)“賬號(hào)十條”規(guī)定：網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“後臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自願(yuàn)”的原則，要求網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份資訊認(rèn)證後註冊(cè)賬號(hào)。一些網(wǎng)友擔(dān)心，這是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”的到來(lái)？

　　對(duì)此，徐豐表示：“此次規(guī)定是針對(duì)前臺(tái)賬號(hào)名稱的亂象進(jìn)行治理，關(guān)於後臺(tái)的真實(shí)身份資訊管理，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的相關(guān)決定已有明確規(guī)定。政府的政策依然是‘後臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自願(yuàn)’。”

　　徐豐強(qiáng)調(diào)，“賬號(hào)十條”作為部門出臺(tái)的規(guī)範(fàn)性文件，是在充分尊重用戶選擇的同時(shí)，對(duì)賬號(hào)昵稱、頭像、簡(jiǎn)介的亂象進(jìn)行管理。

　　2012年12月通過(guò)發(fā)佈的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的決定》，明確指出網(wǎng)路服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、行動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供資訊發(fā)佈服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份資訊。

　　■ 個(gè)案

　　作家兩度被冒名開微信公號(hào)

　　作家徐坤最近有點(diǎn)煩。

　　在過(guò)去的半年內(nèi)，有兩個(gè)微信公眾號(hào)冒用她的名字和身份對(duì)外發(fā)佈資訊。

　　去年夏末，一個(gè)從國(guó)外回來(lái)的朋友對(duì)徐坤説，我關(guān)注你的微信公號(hào)了，可是我給你留言，你怎麼不回復(fù)我呢？

　　這是徐坤第一次知道有個(gè)“作家徐坤”公眾賬號(hào)的存在。打開這個(gè)賬號(hào)後，徐坤自己也驚了：公號(hào)的頭像正是自己的微信頭像，名稱和備註赫然寫著“作家徐坤”。

　　徐坤當(dāng)即在微信後臺(tái)進(jìn)行投訴，但是遲遲沒(méi)有得到回復(fù)。隨之，徐坤給山寨的“作家徐坤”留言，指出冒用的事實(shí)，沒(méi)想到卻被拉黑。“我想著就不搭理他了，也沒(méi)時(shí)間較真。”

　　原以為一場(chǎng)小插曲就此告一段落，沒(méi)想到去年年底又出現(xiàn)另一個(gè)“作家徐坤”。除了頭像和名稱與第一個(gè)“作家徐坤”如出一轍之外，第二個(gè)徐坤在備註上還寫了“人民文學(xué)副主編”。而這正是徐坤的真實(shí)職位。

　　不同於第一個(gè)“作家徐坤”經(jīng)常以轉(zhuǎn)發(fā)心靈雞湯文章為主，第二個(gè)“作家徐坤”要更加“勤奮”一些，經(jīng)常發(fā)佈原創(chuàng)文章。

　　徐坤説，這是一種混淆視聽的做法，一些微信公號(hào)借此積攢人氣，但是最終是指向個(gè)人的目的。“換一句話説，這種行為在道德上是失信的。”

　　觀 點(diǎn)

　　這個(gè)管理規(guī)定是網(wǎng)路資訊服務(wù)業(yè)者和網(wǎng)民在網(wǎng)路空間權(quán)利和責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化。能否建立長(zhǎng)期有效的運(yùn)作機(jī)制來(lái)保證執(zhí)行力，將決定此規(guī)定的成敗，當(dāng)然這種執(zhí)行力也是公眾樹立對(duì)網(wǎng)路空間長(zhǎng)久信心的保障。

　　——北京郵電大學(xué)網(wǎng)際網(wǎng)路治理與法律研究中心主任、教授李欲曉