網(wǎng)際網(wǎng)路彩票行業(yè)目前可謂冰火兩重天。市場方面，彩通諮詢1月21日的最新報告顯示，2014年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售額達850億元，同比翻番。政策方面，《關(guān)於開展擅自利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》近日下發(fā)。中國證券報記者注意到，繼2012年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站出現(xiàn)大規(guī)模的“暫停銷售”之後，再次出現(xiàn)網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站陸續(xù)“暫停銷售”現(xiàn)象。專家表示，這或許意味著新一輪的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票整頓已經(jīng)到來。

　　暫停銷售現(xiàn)象再現(xiàn)

　　財政部、民政部、國家體育總局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於開展擅自利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》。通知要求，從1月15日起，各地財政、民政以及體育局等單位針對本地區(qū)彩票市場存在擅自利用網(wǎng)際網(wǎng)路銷售彩票行為進行自查自糾，並要求於3月1日前將自查自糾和交叉抽查結(jié)果上報。

　　受此影響，1月19日，卓彩網(wǎng)發(fā)佈暫停銷售通知，“為了配合財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)的通知，即日起卓彩網(wǎng)將暫停所有彩種銷售，恢復(fù)時間將等待審核後公告通知。”

　　上市公司方面，中國證券報記者發(fā)現(xiàn)，東港股份旗下網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售網(wǎng)站熊貓彩票也已經(jīng)無法打開。東港股份董秘齊利國隨後向中國證券報證實，熊貓彩票已經(jīng)暫停了網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售，至於何時恢復(fù)運營目前尚未可知。值得注意的是，2014年東港股份在開展網(wǎng)際網(wǎng)路彩票之初，齊利國便曾向中國證券報表達過對政策不確定性的擔(dān)憂。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》的下發(fā)和網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站“暫停銷售”的再次出現(xiàn)，或許意味著網(wǎng)際網(wǎng)路彩票新一輪的整頓已經(jīng)到來。值得注意的是，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)“暫停銷售”的情況。2012年，財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)佈《彩票管理條例實施細則》，自3月1日起，“未經(jīng)彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”。隨後，包括500WAN、大贏家在內(nèi)的多家大型彩票網(wǎng)站紛紛發(fā)出停售體育彩票公告。

　　至於此次“暫停銷售”是否會如上次一般演變成大規(guī)模“暫停銷售”，安妮股份董秘葉泉青告訴中國證券報記者，“公司目前尚未受到影響，旗下的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票業(yè)務(wù)目前運營正常。”記者登陸人民網(wǎng)旗下澳客網(wǎng)等網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站時也發(fā)現(xiàn)目前其運營正常。

　　多位專家在接受中國證券報記者採訪時表達了不同的觀點。彩通諮詢總裁李劍對中國證券報記者表示，“不排除最壞的情況出現(xiàn)，也就是除中國競彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)兩家獲得網(wǎng)際網(wǎng)路彩票試點牌照的網(wǎng)站外，其他網(wǎng)站都有可能暫停網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售。”一位不願具名的上市公司高管則告訴記者，“考慮到網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的規(guī)模與2012年那次相比已經(jīng)不可同日而語，大規(guī)模‘暫停銷售’的可能性很小。而且，網(wǎng)際網(wǎng)路已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，地方彩票銷售機構(gòu)也需要依靠網(wǎng)際網(wǎng)路彩票公司完成銷售任務(wù)。如果出現(xiàn)大規(guī)模的‘暫停銷售’，最終傷及的將是其自身。”

　　眾多網(wǎng)站遊走灰色地帶

　　網(wǎng)際網(wǎng)路彩票在遭受政策整頓的同時，其市場卻依舊火爆。據(jù)彩通諮詢1月21日最新發(fā)佈的報告，2014年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售額達到850億元，同比2013年420億元的銷售額翻番。財政部1月20日發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國彩票銷售額達3823.78億元。以此計算，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票銷售額佔彩票總體銷售額的比例達22.23%，相比于2013年13.58%的佔比再次提升近9個百分點。

　　中國證券報記者注意到，與火爆的市場相比，券商研究員對其的關(guān)注卻冷淡了很多。網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的熱度在2014年上半年達到高潮後，其受關(guān)注度迅速提升，以至券商研報迭出。據(jù)中國證券報記者粗略統(tǒng)計，2014年1-6月，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的研報多達54篇，但2014年下半年以來，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的研報尚不足上半年的一半，特別是年底以來，此類研報已是鳳毛麟角。

　　“之所以出現(xiàn)上述情況是因為本來預(yù)期2014年會陸續(xù)下發(fā)網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的牌照，但政策進度大大低於預(yù)期，政策不確定性的風(fēng)險也越來越大。”深圳某長期跟蹤網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的大型券商研究員李明(化名)告訴中國證券報記者。跟李明一樣，多位券商研究員也向中國證券報記者表示，基於政策的不確定性，已經(jīng)不再跟蹤網(wǎng)際網(wǎng)路彩票上市公司。

　　事實上，近年來網(wǎng)際網(wǎng)路彩票方面的政策逐漸朝寬鬆化方面進展。2012年9月，財政部公佈了《關(guān)於開展網(wǎng)際網(wǎng)路銷售體育彩票試點相關(guān)工作的通知》，同意國家體彩總局委託中國競彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)開展網(wǎng)際網(wǎng)路代理銷售體彩試點牌照。2013年1月15日，財政部發(fā)佈《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，網(wǎng)際網(wǎng)路和自助終端彩票銷售模式獲得了認可，成為合法的彩票銷售模式。到了2014年，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票牌照的發(fā)放也成了最大的政策預(yù)期。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的高速發(fā)展始於2013年下半年，標誌性事件則是2013年10月500彩票網(wǎng)登陸海外證券市場。隨後，眾多上市公司紛紛投入到網(wǎng)際網(wǎng)路彩票行業(yè)中來，至今已經(jīng)形成了電商網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、垂直網(wǎng)站等劃分的格局。但是，由於沒有獲得正式牌照，眾多網(wǎng)際網(wǎng)路彩票網(wǎng)站一直遊走在灰色地帶，牌照的發(fā)放也成了眾多網(wǎng)際網(wǎng)路彩票公司翹首以待的事情。

　　2014年年初，市場曾紛紛傳言網(wǎng)際網(wǎng)路彩票牌照將於2014年3、4月份發(fā)放。在預(yù)言落空之後，到了5月份，隨著世界盃的臨近，市場又開始傳言網(wǎng)際網(wǎng)路彩票牌照將於世界盃前發(fā)放。而隨著政策一再低於預(yù)期，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票的炒作熱潮也逐漸偃旗息鼓。

　　政策仍是首要影響因素

　　對於2015年的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊，眾多業(yè)內(nèi)專家在接受中國證券報記者採訪時紛紛表示，政策的不確定性仍將是影響網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊的首要因素。

　　實際上，政策對網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊的影響到底有多大在2014年5月就有過一次“演練”。5月7日，有媒體報道，“中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票管理中心雙雙對外表示，至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機構(gòu)進行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī)”。受此消息影響，網(wǎng)際網(wǎng)路彩票概念板塊大幅下跌，Wind彩票指數(shù)下跌5.8%。其中，鴻博股份、高鴻股份、粵傳媒跌逾9%，號百控股、中體産業(yè)、安妮股份的跌幅也超過8%。

　　但到了5月8日，事態(tài)再次峰迴路轉(zhuǎn)。國家體育總局彩票管理中心指出，目前500彩票網(wǎng)及中國競彩網(wǎng)的銷售試點資質(zhì)並無改變。雖然該試點不屬於正式彩票銷售許可，但表明這兩家網(wǎng)站的體彩銷售行為仍屬合法。受此影響，彩票概念股出現(xiàn)報復(fù)性反彈。其中，安妮股份漲停，鴻博股份上漲6.13%，中體産業(yè)上漲5.83%。

　　至於2015年網(wǎng)際網(wǎng)路彩票政策方面的走向，中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京在接受中國證券報記者採訪時表示，“2015年的網(wǎng)際網(wǎng)路彩票板塊的政策主基調(diào)將是加強整頓和監(jiān)管。”