包括高通在內(nèi)的一些涉嫌壟斷企業(yè)，一方面利用壟斷鞏固其市場(chǎng)支配地位，一方面以智慧財(cái)産權(quán)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。用好《反壟斷法》成為我國(guó)打造良好市場(chǎng)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。未來(lái)，中國(guó)亟須建立外資合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的“新常態(tài)”。

　　保護(hù)智慧財(cái)産權(quán)成部分企業(yè)壟斷藉口

　　在涉嫌壟斷的行為中，高通採(cǎi)取了多種具有反競(jìng)爭(zhēng)性的收費(fèi)與銷售模式。中國(guó)社科院美國(guó)所副研究員蘇華認(rèn)為，這些策略相互輔助、相互滲透，排斥競(jìng)爭(zhēng)、剝削廠商，導(dǎo)致顯著的消費(fèi)者福利損失，對(duì)加強(qiáng)和維持高通的支配地位起到了決定性作用。

　　高通的壟斷行為並非沒(méi)有先例。2009年，韓國(guó)公平交易委員會(huì)向高通開(kāi)出約2.08億美元罰單。韓國(guó)公平交易委員會(huì)認(rèn)為，高通的行為有力排斥晶片競(jìng)爭(zhēng)者，將其在韓國(guó)晶片市場(chǎng)高達(dá)98%的份額維持了10餘年。

　　在我國(guó)，一些壟斷企業(yè)以不知道中國(guó)有《反壟斷法》為由，將在歐美遭到查處的行為，繼續(xù)在我國(guó)大行其道。近期，一批整車及零配件企業(yè)就捲入了這樣的案例，包括歐美及日本等多國(guó)車企巨頭。

　　在高通的案例中，智慧財(cái)産權(quán)本是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的保護(hù)，卻成了少數(shù)具有市場(chǎng)支配地位公司的擋箭牌，或被用來(lái)加強(qiáng)自身的壟斷地位，或被用來(lái)當(dāng)作攻擊其他競(jìng)爭(zhēng)者的武器。

　　我國(guó)手機(jī)企業(yè)中興通訊就曾遭到針對(duì)智慧財(cái)産權(quán)領(lǐng)域的發(fā)難。據(jù)了解，自2012年一家名為維睿格的美國(guó)公司購(gòu)買了諾基亞公司的專利後，迅速發(fā)起對(duì)中興通訊的大規(guī)模訴訟，以明顯不合理的高額許可費(fèi)，在多國(guó)持續(xù)發(fā)起訴訟。這甚至漸漸發(fā)展成為一種商業(yè)模式，即低價(jià)投資購(gòu)買專利後，再向其他企業(yè)索取高昂專利費(fèi)。

　　堅(jiān)持反壟斷執(zhí)法內(nèi)外一致

　　專家指出，我國(guó)《反壟斷法》在總體框架上與國(guó)際通行做法保持了一致，其中禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中的制度為反壟斷的三塊基石。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持用好這樣的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際語(yǔ)言，為企業(yè)面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　近期我國(guó)反壟斷調(diào)查執(zhí)法頻繁，車企巨頭、高通、微軟……都遭到了反壟斷調(diào)查。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前在例行新聞發(fā)佈會(huì)上表示，中國(guó)一如既往地歡迎各國(guó)投資者來(lái)華投資，依法保障外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，努力為各類性質(zhì)的市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境……也不會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去。

　　蘇華指出，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局的執(zhí)法記錄，外企、國(guó)企、民企均是反壟斷執(zhí)法的對(duì)象。特別是記錄顯示，針對(duì)內(nèi)資企業(yè)的反壟斷執(zhí)法活動(dòng)數(shù)量在絕對(duì)值上更大。由於外企規(guī)模大，涉嫌壟斷行為更為複雜、隱蔽，造成的反競(jìng)爭(zhēng)效果更顯著，媒體更關(guān)注等客觀原因，針對(duì)外企的執(zhí)法活動(dòng)更引人注目。

　　專家認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)反壟斷執(zhí)法對(duì)外資更嚴(yán)苛，對(duì)內(nèi)資更優(yōu)待的無(wú)端指責(zé)，公平、審慎、穩(wěn)健的執(zhí)法記錄是最好的回應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)積極正面地回應(yīng)反壟斷執(zhí)法對(duì)內(nèi)外資一致，而並未選擇性執(zhí)法。

　　建立外資合法合規(guī)“新常態(tài)”

　　在我國(guó)市場(chǎng)不斷拓展的戰(zhàn)略發(fā)展期，外國(guó)企業(yè)紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)，但我國(guó)更應(yīng)建立公正的治理規(guī)則。未來(lái)我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)反壟斷機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，樹(shù)立公平合理的市場(chǎng)規(guī)則。專家建議，我國(guó)需倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確觀念，提高執(zhí)法透明度，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)執(zhí)法力量。

　　蘇華建議，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)遵守《反壟斷法》，為內(nèi)、外資經(jīng)營(yíng)者建立公平競(jìng)技場(chǎng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為設(shè)立一致的合法性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是建立新時(shí)期外資在華規(guī)則的重要一環(huán)。

　　跨國(guó)公司擅長(zhǎng)利用規(guī)則。自我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資開(kāi)放以來(lái)，跨國(guó)公司將我國(guó)法律與監(jiān)管漏洞利用到極致，在我國(guó)市場(chǎng)上攫取超高利潤(rùn)，各類在歐美市場(chǎng)上被嚴(yán)懲的壟斷行為在我國(guó)橫行無(wú)虞。

　　2008年《反壟斷法》生效，我國(guó)反壟斷執(zhí)法從無(wú)到有，逐步發(fā)展。隨著執(zhí)法能力建設(shè)與加強(qiáng)，放任已久的各類壟斷行為逐步被納入反壟斷規(guī)制的範(fàn)圍。2014年以來(lái)，從商務(wù)部禁止P3海事聯(lián)盟，國(guó)家發(fā)改委深入調(diào)查我國(guó)汽車流通市場(chǎng)、美國(guó)高通及ID C公司，到工商總局突擊調(diào)查微軟，三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)跨國(guó)公司壟斷行為的挑戰(zhàn)引起國(guó)內(nèi)外各界密切關(guān)注。

　　在當(dāng)前背景下，我國(guó)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)懲壟斷行為，提高違法成本和執(zhí)法威懾力，打擊壟斷者的僥倖心理，引導(dǎo)企業(yè)尊重和遵守我國(guó)法律，鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)行為。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀説，過(guò)去幾十年我國(guó)一直對(duì)外資採(cǎi)取歡迎鼓勵(lì)的超國(guó)民待遇，但對(duì)規(guī)範(fàn)化方面的管理往往有所忽略，往往在引入外資時(shí)，甚少考慮安全或市場(chǎng)壟斷的問(wèn)題，一些領(lǐng)域幾乎完全被外資獨(dú)佔(zhàn)。如果能打破壟斷，改變外企在華長(zhǎng)期養(yǎng)成的種種陋習(xí)，將是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)化。記者 郭宇靖 楊毅沉