昨天，北京市交通委運管局發(fā)佈了一份約千字的文件，有人將其解讀為——會導致最近風頭正勁的網際網路租車市場“猝死”。

　　這份標題為《關於嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》的文件，將借助網際網路和手機軟體預約租車的公司幾乎全部列入了監(jiān)管範疇，私家車加盟租賃的經營模式被明確叫停。執(zhí)法部門表示，違規(guī)者最高可被處以兩萬元的罰款。

　　私家車禁止租賃

　　這份紅頭文件的開頭很直白：一段時間以來，借助網際網路和手機軟體預約租車的消息頻繁見諸媒體。經核查，其中一些經營者主動與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記註冊汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時將各類私家車聚于名下，其目的是在沒有取得合法營運資質的情況下，以提供便利租車服務為名從事非法營運活動。

　　通知裏各類要求中，“嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用於汽車租賃經營”，無疑成為最受關注的一項。《北京市汽車租賃管理辦法》中明確規(guī)定，用於租賃的車輛應為汽車租賃經營者所有。因此，將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用於汽車租賃經營的，被定性為違規(guī)行為。

　　違規(guī)企業(yè)配置指標將縮水

　　車的産權明確後，使用也有規(guī)範。比如，租賃車輛不得用於未經許可的出租等行業(yè)運營。無論是汽車租賃經營者，還是汽車租賃承租人(租用者)，在沒有取得合法客運經營資質的情況下，假借汽車租賃名義從事營運活動的，都屬於違法違規(guī)行為。

　　同時，汽車租賃經營者在取得營業(yè)執(zhí)照後，租賃經營車輛在購置和辦證後，應及時向交通行政主管部門申報備案。不申報備案從事汽車租賃經營的，屬於違規(guī)行為。

　　市交通委運管局表示，違反規(guī)定者要依法處置，並在年度品質信譽考核和指標配置方面做出相應處理。換句話説，違規(guī)企業(yè)至少面臨配置指標數(shù)縮水的處罰；如果情節(jié)嚴重，還可能面臨取消資質的嚴懲。

　　承租人違規(guī)一年不得租車

　　交通部門嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運者提供便利。即日起，各汽車租賃企業(yè)在承接和辦理租車業(yè)務時，除執(zhí)行既往規(guī)定和程式外，還須嚴格執(zhí)行系列新規(guī)定和要求。比如由承租人明確填寫租車用途。租車用途不合法合規(guī)的，不得將車輛租予該承租人使用。企業(yè)須向承租人提供書面告知事項；由承租人就告知事項做出承諾並簽字。

　　車輛在租期間，汽車租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)或經管理部門告知該車輛用途不合法合規(guī)的，應終止履行合同，收回在租車輛，一年內不再受理該承租人的租車業(yè)務。汽車租賃企業(yè)也不得為承租人提供駕駛勞務，不得為其他經營業(yè)戶代開發(fā)票，不得為假借汽車租賃名義從事非法營運者提供或變相提供各種便利條件。

　　馬上就訪

　　企業(yè)：“汽車共用”非租賃

　　在百度搜索“私家車 租車”，排名靠前的分別是PP租車、易到用車等公司。對於這份新通知，不同的企業(yè)有不同的解讀。

　　寶駕租車認為，自己從一開始就定位於“自駕”範疇，從未涉足交通部門明令禁止的“駕駛服務”的客運運輸領域，因此不屬於此次的規(guī)範範疇。

　　此前，易到用車也曾反覆強調自己只是一個平臺，並解釋其業(yè)務模式：消費者在平臺下單，易到用車會聯(lián)繫租賃公司派出車輛，並聯(lián)繫勞務派遣公司派出司機，而司機“恰好”借到了相對應的車，然後開著車去接客人。按照這種邏輯，由於司機只是臨時“借車”拉活兒，全程沒有現(xiàn)金交易，也就不存在非法載客的問題。

　　一位租車企業(yè)的工作人員解讀，新興的“汽車共用”是一種與汽車租賃並行存在的出行方式，不屬於汽車租賃，因此，有關汽車租賃的相關條款暫時並不適用。

　　執(zhí)法部門：最高罰款兩萬元

　　北京市交通執(zhí)法總隊副總隊長梁建偉認為，企業(yè)的一些説法不正確。《北京市汽車租賃管理辦法》明確規(guī)定，用於租賃的車輛應當為汽車租賃經營者所有。

　　執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，一些網上租車平臺會幫助租用者掛靠在一些勞務派遣公司，之後再填一份表格，就可以上路拉“黑活”了。公司還會提醒司機，如果被執(zhí)法部門抓住就解釋“車是租賃公司的，我是第三方勞務派遣公司的，不是私家車拉活。”

　　梁建偉認為“這種解釋根本不通”。因為司機出具的行駛本上車輛所有人是個人名字，而非租賃公司。遇到這種情況，就可以按照黑車對司機進行處理，最高罰款兩萬元。

　　車主：從網上規(guī)範租賃行為

　　對於將私家車出租的行為，不少車主不敢輕易嘗試。市民李先生最擔心的是租客是否會善待自己的車。雖然網上也有各種條款對違約行為進行限制，但租車平臺並沒有能力去核實上傳資料的準確性，對於違約行為的懲戒也僅有靠罰款和扣除積分。他建議，應該從源頭規(guī)範這些行為。

　　市民王女士表示不會將自己的私家車轉租。“一旦發(fā)生交通事故，車主肯定得負連帶責任。而且不了解租車人的情況，如果他開著我的車去拉活怎麼辦？如果只是按照黑車處罰，顯然不夠力度，除了罰款還應該扣分。” (記者 劉冕)

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　　網際網路租車模式將受約束

　　市交通委運管局的一紙通知讓風生水起的網際網路租車行業(yè)迎來監(jiān)管重拳。無論是在網際網路租車行業(yè)打拼數(shù)年的易到用車、Uber和AA租車，還是剛剛進軍租車領域的快的打車、滴滴打車等打車軟體，幾乎全被波及。

　　昨日，易到用車相關負責人表示，“易到作為提供用車供需雙向資訊的互聯(lián)平臺，為用車客戶提供租賃和駕駛服務為一體的資訊居間服務，並不屬於通知所針對的企業(yè)類別”。然而記者調查發(fā)現(xiàn)，私家車加盟已成為易到用車的部分固定車輛來源。一位曾經在易到工作過的黃姓司機透露，他認識的不少私家車主昨天紛紛找易到“討説法”，但目前雙方並沒有拿出確定方案。

　　這一消息也讓另一種類型的P2P租車公司忙著“撇清關係”。寶駕租車、PP租車昨天紛紛給記者發(fā)來回應，表示“P2P汽車共用自駕模式不屬於汽車租賃經營的範疇，且不提供駕駛人員”。

　　中國網際網路協(xié)會信用評價中心法律顧問趙佔領表示，交通委的這份通知在內容上更多重申了2012年版的《北京市汽車租賃管理辦法》中的一些規(guī)定，但當時這一規(guī)定針對的主要是傳統(tǒng)汽車租賃公司。今年以來，隨著騰訊、阿裏等大網際網路公司的進入，商務租車出現(xiàn)了諸如易到、一號專車等新模式，灰色地帶變得愈發(fā)突出。趙佔領認為，通過直接規(guī)範汽車租賃公司，這一通知也能對和租賃公司合作的網際網路公司的商務租車模式進行約束。(記者 張倩怡)